剖析贫困乡镇财政振兴之路.docVIP

贫困乡镇财政振兴之路 李绍钰 (中共丰都县委党校　常务副校长　高级讲师　408200) 近年来，随着农业和农村经济的快速发展，乡镇财政取得了可喜的成绩。但勿庸讳言，乡镇财政仍存在诸多潜在的问题，尤其是不少贫困乡镇财政至今尚未走出困境，阻碍着乡镇财政稳定快速健康地发展，进而影响农村的稳定和农业的发展。所以，深入研究新形式下贫困乡镇财政振兴的思路和途径，具有十分重要的意义。 一、贫困乡镇财政存在的问题与原因分析 贫困乡镇财政存在的诸多问题都可以从政府的一系列政务行为，特别是乡镇基层政府的多项活动中去寻找根源。 财源单一。一般而言，贫困乡镇财源主要以农业为主，此外，没有较大的骨干税源，乡镇企业大多都不景气，个体私营经济亦不繁荣。乡镇财源少而散，缺乏抵御风险的能力。在市场经济条件下，市场波动较为频繁。财政收入来源中的不稳定性和风险性随处可见。 体制多变。财政体制是我国经济管理体制的重要组成部分之一。但乡镇行政区域一般比较狭小，产业结构单一，缺乏支柱财源，财政区划的调整，事权结构必然发生变化，导致乡镇财政收入结构不确定，财政管理体制也难以稳定。而且部分贫困乡镇财政部门人员素质不高，经验不足，在确定体制时考虑又不全面，致使财政管理体制在确立时本身就缺乏合理性。这也是造成乡镇财政管理体制变化频繁的重要原因。 职能弱化。在社会主义市场经济条件下，财政职能主要由资源配置、收入分配、经济稳定三大职能构