MK_150.西安城市空间风貌管控总体构思.pdf

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 西安城市空间风貌管控总体构思 ——以西安市城市设计导则为例 吴淼，米炜嵩 摘要:立足于西安市城市发展的新目标和新要求，结合现状城市空间风貌建设的存在问题，在总结梳理国内 外理论研究和相关实践经验的基础上，编制西安市城市设计导则，指导西安市城市空间风貌管控。通过编 制导则，优化和完善西安现有规划管控体系，提升西安市城市空间风貌管控水平，实现城市精细化管理。 关键词:城市设计导则 空间风貌 精细化管理 西安 1、新型城镇化时代的西安城市空间风貌诉求与问题 1.1 西安城市空间风貌建设的新要求 西安有着3100多年的建城史、1100多年的建都史，悠久厚重的历史缔造了西安在华夏文明、 中华历史中的地位。西安的城市建设史是一个国家、一个民族文化的演进史，西安历代城市建设 一直尊崇传统营城的法则，呈现了自周、秦、汉、唐、及至明、清的完整历史画卷，其中隋唐长 安城更是第一个严格按照规划建设的城市，是古代中国城市规划建设史上最辉煌壮丽的篇章。伴 随着国家“一路一带”战略的实施，西安的城市建设在迎来重大的发展机遇的同时，也面临着如 何进一步突出特色，彰显气质，践行文化自信、文化自觉战略的重要挑战。西安作为世界闻名的 历史文化古都，在中国经济高速发展的今天，负载了更多的历史期待和新时期的责任担当。如何 切实有效地践行文化自信、文化自觉战略，使城市建设凸显传统文化，探索一条属于西安也适合 西安的特色之路，始终是西安规划人的追求。 1.2 西安城市空间风貌建设存在问题 深厚的传统文化积淀是西安的城市文脉和灵魂，使隐性的文化内涵体现于显性的城市建设 中。西安城市空间风貌建设取得了一定的成绩，但当下城市空间风貌依然存在很多问题： 1.2.1城市空间风貌特色不够鲜明 自20世纪末以来，随着城市经济建设的不断加快、城市空间的急剧扩张，西安既有的城市特 色和建筑风格受到了强烈的冲击，空间风貌方面依然存在一些问题：风貌分区模糊，风貌特色需 要进一步凸显；历史文化片区的文化内涵需进一步挖掘；建筑设计群体控制需要加强，部分“豆 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 腐块”、“火柴盒”建筑日益增多，特色不够鲜明；城市公共空间体系性及文化性需要提高；部 分环境小品应加强地域文化传承及美学上的考虑。 1.2.2风貌规划编制体系仍需完善 城市空间风貌规划体系依然不够健全，文化基因的挖掘不够准全和全面，注重单体指标控制， 忽略了整体空间风貌及群体性空间的引导和管控；注重对城市建设指标的管控，忽略了对城市特 色的挖掘和传承及城市美学的考虑；注重对强制性要求的管控，忽略对引导性要求的导向作用。 1.2.3风貌规划管理精细化需要加强 西安的城市规划管理体系主要采取“政府+规划委员会+规划局+公众”的模式。从管理的模 式来说，依然需要完善全市一个平台、扩大专家与公众话语权、下放职权等问题，距离精细化管 理的距离依然较远。 2、空间风貌规划管控思考 2.1 空间风貌规划的相关理论与实践 1970年，城市设计导则发端于旧金山在城市规划及城市设计的计划实施，旧金山通过将设计 计划转变为设计导则，解决了实施过程中所遇到的困难和阻力，并有效地提升了城市环境在微观 [1] 层次的质量 。1982年，形成了市际城市设计导则，规定了城市开发建设中受到鼓励的内容和受