水环境治理模式创新向长效机制演化的路径研究——基于河长制的思考.pdf

第 卷 期 城市环境与城市生态 Vol.28 No.6 28 6 34 年 月 城市环境与城市生态 卷 期 年 RBAN ENVIRONMENT URBAN ECOLOGY Dec. 2015 2015 12 U 28 6 2015 李成艾，孟祥霞 水环境治理模式创新向长效机制演化的路径研究——— 基于“河长制” 的思考［ ］ 城市环境与城市生态， ， （ ） . J . 2015 28 6 : 34-38. LI Cheng-ai, MENG Xiang-xia. Path of Innovation of Water Environment Governance Model to Long -term Mechanism——— Based on “ ” ［ ］ ， （ ） the River Governor System J . Urban Environment Urban Ecology, 2015 28 6 :34-38. 水环境治理模式创新向长效机制演化的路径研究 —— —基于“河长制”的思考 李成艾* ，孟祥霞 （浙江万里学院 ，宁波 315100 ） 摘要：“河长制”是在我国严峻的水污染情势下水环境行政治理模式的创新，由各级党政主要负责人担任“河长”，负责 辖区内河流的整治和管理。 分析认为，“河长制”促进水环境治理的作用机理主要体现在三个方面：严格的追责效应、有效的 协同效应和有力的执行效应。 虽然“河长制”对河道水质水环境的改善有显著成效，但也面临着现实困境，并且存在内生弊 端。 从短期来看，其考核与问责机制不完善；从长远来看，缺乏长效性、社会性与可复制性。 “河长制”向水环境治理长效机制 演化的路径在于法律层面要完善环境法规、严格环境执法、推广司法程序，作为根本保障；行政层面要实施统一规划、优化 管理制度、促进协调发展，作为关键措施；社会层面要调动各方力量、运用多种手段、形成网络治理，作为终极格局。 关键词：“河长制”；水环境治理；长效机制 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （原 ）（ ） X32.021 A 150088 1002-1264 2015 06-0034-05 Path of Innovation of Water Environment Governance Model to Long-term Mechanism ———Based on the “River Governor System”