01上行政法基本理论期中考重点整理.PPT

十、國家賠償 一、意義： 以公務員故意或不法過失為前提，向國家請求損害賠償。 二、對照概念：合法處分所造成之侵害/損失補償 （補償又可區分 成徵收補償及犧牲補償）。 三、基礎要件： （一）以公務員為行為人 。 （二）執行公權力時因故意過失發生侵害人民權益。 （三）以訴訟程序提出，民事庭受理審判。 （四）當事人書面請求及協議先行（國賠法§10）。 （五）金錢賠償為原則，回復原狀為例外。 （六）行政訴願及行政訴訟為第一次權利保護；國賠為第二次權利 保護。 （七）受理國賠案件之民事庭法院以行政爭訟之決定為審判基礎； 不自行另作判斷（民訴法§182Ⅱ但、行訴法§12）。 簡報完畢 E-mail:helmutlai@電話:082-320137手機:0933710375 * * 行政法講義講授人：賴俊宏中央警察大學法學碩士廈門大學法學博士生 教學大綱一、行政法學觀念簡介二、行政組織三、行政作用四、行政程序、行政罰、行政執行五、行政救濟及公務員法 行政法學觀念 一、行政定義→ 組織、形式（活動）、實質等 三個面向。 二、特徵： 形成性、公益取向、法拘束性、行政 一體與層級性。  EX.釋328「關於固有疆域為重大政治問題」。 EX.釋419「新任總統就職時，內閣總辭」。 行政法學觀念--行政分類 一、公權力作用與私經濟行政。 EX.統治高權與單純高權。 EX.行政營利（中油中鋼）、行政輔助（公務採購）、行政私法（退輔會 榮民住宅承繼，釋457，私法手段完成公共任務而仍受行政法原則拘 束）。 二、內部拘束與對外行政。 三、侵益行政與授益行政。 四、秩序行政、給付行政、計畫行政、稅捐行 政、需求行政。 行政法學觀念—公私法二元論  一、區分公法與私法之性質 （一）學說上有利益說、權力說、主體說。 （二）現以形式主體說、實質主體說為論。 二、思考順序 （一）主體何屬？國家或私人？ （二）規範目的？公共利益或私人利益？ （三）原則上以新主體說之實質主體為要。 三、法律案件之公私法屬性 （一）法律有無明文規範？ （二）有無救濟途徑之教示規定？ （三）本案性質？依屬之作用法為何？ 行政法學觀念—公私法二元論  四、判斷標準 （一）主體是誰？ （二）具體事件之法律關係內容與目的？ （三）行政機關表現在外之用語規範條文。 （四）本案之事物關聯性為何？ （五）必要時一律推定為公法。 行政法學觀念—雙階理論  一、意義 二、說明 （一）行政機關補助私人之法律關係 （二）行政機關決定是否補助之時-公法關係 （三）行政機關決定如何補助-私法關係 EX.農民申請核發補助？ EX.釋540國民住宅問題（何法庭受理案件？） 行政法學觀念—法律位階  一、行政法與憲法 （一）民主國原則（行政程序法102、103之陳述意見；行政程序法46之閱覽卷宗；行政程序法54-66之陳述意見；資訊公開法之資訊公開 ）。 （二）社會（福利）國原則。 （三）法治國原則（法律位階；法律原則-明確、合理、可預見、信賴保護、不溯及既往、比例）。 二、依法行政說明 （一）法律優位（法律位階順序/憲法、法律、法規命令 與行政規則） （二）法律保留（層級化保留體系） 行政法學觀念—法律位階  （二）法律保留（層級化保留體系） 1.釋字第443號解釋 2.必須有法律規範或授權 3.規範密度： 憲法絕對保留→憲法