论村民自治与村民的合作甓力.pdfVIP

张丽辉：论村民自治与村民的合作能力 问题探讨 论村民自治与村民的合作甓力 张丽辉 (思茅师范高等专科学校 社会科学系，云南 思茅 665000) [摘 要]村 民合作能力是我 国村 民自治建设 中的一项重要 乡土资源 。当前农村推行的各项政策规制着农 民合作 的限度 ，农 民合作难成为一种普遍现象，村民自治的深化受制于农 民合作难这一现实。为此 ，需要积极创设 民主合作 路径 ，来为村 民 自治提供 良好的生长环境。 [关键词]村 民自治；村民合作 ；合作难 村 民自治制度实施 以来 ．作为我 国基层 民主 的重要组成部 农村 的各项具体政策是决定农 民合作能力的一项重要制 分和农村治理的一种有效方式 ．对我 国乡村社会发展乃至整个 度资源。 国家 民主建设都产生 了极其深远的影响。但是 ，随着村 民自治 1．1 家庭联产承包责任制与市场经济 的结合 ．使传统中的小农 的逐渐深化 ，其运行过程 中出现 的一系列 问题远远超 出人们 的 意识得到新的重组和复苏 。农户的 自利性倾向得到了强化 。进 预料 ，其成长空间和制度推行引起学术界诸多反思和探讨 。村 而弱化 了合作能力 民自治面临着 “成长的烦恼”和 “发展 的困境”。事实上 ，村 民自 波兰尼 曾将市场经济看做是 “魔鬼的磨坊 ”，他认为市场经 治作为一项制度安排要实现 良性运作 ．除了制度本身设计 的合 济无所不在地将 自身的机制渗透到现有 的所有社会生活 中去， 理 以及制度之间的协调之外 ．还需要与其生长的社会环境相匹 摧毁个体所依赖的各种社会屏障。市场机制突出强调的逐利观 配 。一个村庄的价值观念 、传统习惯 、社会心理、行为方式是规 念和金钱意识 ．使农 民从传统的熟人社会 中走 出来 ，进入一个 制村民自治制度运作 的重要 因素 。而农 民的合作习惯作为其 中 陌生的场域 ，与此形成的价值观、金钱观与竞争机制，逐渐打破 一 项重要的乡土资源更是在很大程度上决定着村治的面貌 。深 和摧毁了传统上因血缘、亲缘和地缘组合起来 的农村社会的资 化和完善村民自治制度 。有必要关注农 民的合作能力 问题 。 本 网络 。农 民逐渐成为一个个独立 的原子化个体 ，并在市场经 济 中学会和强化了 自利性倾 向。随着农业税 的废除，农 民从 国 1 当前农村推行的各项政策规制了农民合作的限度 家控制和公共事务中解脱出来，从而更加倾向于内向型的利益 有关任务 已经是足够多重的了，很少有村干部真正从实处建设 督机制 ．也是及有利于村干部职务行为科学化、合法化、民主化 基层民主。所 以，建设基层 民主监督制度 ，不能从 口头上形式上 的主要步骤 。但是，科学发展观告诉我们 ，工作 的开展要 “以人 来提 ，而是要充分利用现代信息技术 、网络技术 ，让 民主监督真 为本 ”，其 中的核心 内涵体现 以民众 (工作监督主体)为本 的同 正可 以实施起来 。一是建立民主监督的信息传递机制 ，让监督 时兼顾 以工作主体本身的利益 ．不能让村干部真正 “只为人 民 主体有 目标有意识参与监督，一般涉及到各村 民利益的事情 ， 服务”。所 以，建立村干部救灾与灾后重建工作 的激励措施 ，有 民主监督就容易落实 ，但是如何监督信息传递流通机制不畅， 利于科学发展观的落实 ，有利于基层 民主建设 ，有利于农村和 容易产生 “监督风险”(监督主体害怕报复)而使监督机制形 同 谐社会的建设 。 虚设，例如利用网络体系建立留言版、BBS、网络公告 、博客等， 基金项 目：2009年教育部一般项 目“喀斯特农 (林)业多功能货币价 或者利用手机信息、电子邮件 、信件等方式，只有能够提供一定 值测度与雪灾后重建效益研究”(09XdCZH003)阶段性成果。 可信依据的监督信