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我国城市矿产发展现状、问题及对策研究 　　[摘要]城市矿产变废为宝，可节约资源、减少环境污染，产生巨大的经济效益和生态效益。目前，我国经济发展面临资源短缺、环境污染严重、再生金属资源回收利用率低等压力。开发应用城市矿产有利于缓解资源短缺的困境，可以有效减轻开采原生矿所引起的环境污染。文章从我国城市矿产发展现状入手，对其发展过程中存在的相关问题分析讨论，提出对我国城市矿产发展有效的对策和建议，以期对城市矿产应用起到一定的作用。 　　[关键词]城市矿产；现状；问题；建议 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201643174 　　在自然资源日益减少，环境污染加重的今天，以废弃物累积的城市矿产却在不断增加。城市矿产变废为宝，是节约资源、实现生态发展和资源循环利用的一条新路。一方面，我国已经是世界钢铁、有色金属生产和消费的第一大国。我国资源稀缺、资源利用率普遍偏低。由于长期沿袭重化工业时代的资源模式，国内原生矿资源已捉襟见肘。另一方面，我国绝大部分原生矿石都需要依靠进口，尤其是原生铁矿石，进口依存度很高，每年都接近70%左右。开发城市矿产，推进城市矿产示范基地建设，意义重大。 　　1城市矿产内涵阐释 　　“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻。最早提出“城市矿产”相关概念的是美国社会学家雅各布，他认为人们除了提取自然界的原生矿石之外，也可以在城市或者郊区的垃圾废弃物中提取所需原材料，实现资源循环利用。1988年，南条道夫从资源回收的角度定义了“城市矿产”的概念。他提出，把地上累积的废旧资源看作可再生的资源，可称为“城市矿产”，并对其进行分类。国内城市矿产的研究其实也很早，1985年我国学者杨显万就有相关的文献提到城市矿产，不过在此后30年仅有少量文献进行研究。国家发改委等部门于2010年下发《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》后，“城市矿产”概念得以广泛使用，这一概念被广大学者使用，相关研究城市矿产的文献开始出现。 　　2我国城市矿产发展现状 　　开发城市矿产，能够带来巨大的生态效益。从资源角度讲，其能够节约大量的原生矿，减少对自然资源的消耗。目前，我国资源回收再生产替代原生矿的比例不到30%，跟西方国家相比，差距较大。此外，回收利用所消耗的能源比直接开采原生矿要低；从环保角度讲，能够?p少开采原生矿所带来的废气排放，减少环境污染。按照国土资源部的统计，共有6700多家从事再生资源回收相关的企业。2010年5月，国家发改委等部门联合下发《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》，标志着城市矿产开发利用已上升到国家层面，表明城市矿产开发利用已提升到国家战略层面。城市矿产产业的发展，在我国已经得到高度重视。 　　3我国城市矿产发展主要存在的问题 　　31现有政策不能适应城市矿产开发利用的发展需要 　　目前，我国实施的有关资源回收利用的相关政策，主要针对循环经济产业，其政策是作为循环经济发展政策的一部分，针对城市矿产这个新兴产业的政策相对较少。然而，随着城市矿产开发利用产业的发展壮大，其产业类型与产业结构已经显著区分于一般意义上的循环经济，现在的政策已不能适应城市矿产开发利用的发展，迫切需要针对城市矿产的开发利用，制定一套完整的政策体系。 　　32资源回收利用程度不够 　　目前，废钢、废有色金属在我国已经形成较大的蓄积量，但废旧金属实际形成量却不足，国内不少再生资源回收处理企业还得依赖进口废旧金属原材料来维持生产。据不完全统计，2013年，废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、报废汽车、废弃电器及电子产品7大品种，回收总量接近16亿吨，回收总值接近6000亿元。尽管废旧金属已经在我国形成城市矿产，但其开发利用率不足30%，可以利用的潜在资源还没有转化为再生资源。根据有关数据统计，我国每年未回收利用的再生资源价值大约达2500亿～2800亿元。国家发改委环资司资料显示，我国每年约有500万吨左右的废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、大量的报废汽车、废玻璃等其他资源没有得到回收利用。 　　33开发利用城市矿产的技术水平不高 　　技术水平总体偏低，是我国从事相关城市矿产行业一个普遍的现象，特别是在电子产品拆解及利用环节，目前相关技术很难满足企业开展资源回收再生产。大多数企业拆解工艺、生产工艺及技术装备相对落后。多数企业仍采用最原始的方法，人工分类、手工拆解。部分企业受利益驱使，甚至将拆解产生的危险废物转移给无处理资质的企业处理，或交由个体拆解户处理。此外，由于企业生产技术水平低下，大部分企业只能生产初级产品，附加值较低，技术制约对企业产生了一定的负面影响，同时也影响了对城市矿产的开发利用。 　　4对策和建议 　　为了充分利用城市矿产所产生的经济效益和生态效益