后单位时期社区民间组织发育外部环境探析.pdfVIP

2013年第5期 福州大学学报(哲学社会科学版) No．52013 0FFUZHOUUNIVERSrl1『 andS0cial SerialNo．117 (总第117期) JOURNAL (PhilDsophysciences) 后单位时期社区民间组织发育外部环境探析 章诚 (南京工业大学学报编辑部，江苏南京211816) 摘要：随着城市经济体制改革，中国的单位制开始逐渐解体。在变革过程中城市居民由“单位人”向“社会人”、 “社区人”转变，中国开始步入了后单位时期。在后单位时期，国家社会之间的关系也在发生变化，社区逐 渐成为城市居民重要的生活场所。在这种变化的背景下，社区民闻组织开始在社区发育。以一个社区的 安全自治小组的产生、发展为例，从国家、市场和社会三个层面来探讨后单位时代社区民间组织发育的外 部环境，可以看出在目前国家主导的社会关系格局中，由于国家控制方式的改变，市场体制存在的缺陷。 社区居民公民意识萌芽的产生，后单位时代社区民间发育的外部环境已经初步具备。 关键词：后单位时期；社区民间组织；城市居民 中图分类号：c916 文献标识码：A文章编号：1002—3321(2013)05一0079—06 从20世纪90年代开始，伴随着经济体制变社会力量先后发挥着怎样的作用。 革，中国的城市也在发生深刻的变革，这场变革使 一、X社区的历史与现状 得很多人从“单位人”变成了“社会人”，他们发现 x社区是1979年H大学建成的家属院落，一 单位包管一切的情况不再出现，单位的许多功能 共有29栋楼，居民842户，其中1—27栋的住户大 被推入到社会。政府为了应对这场变革，开始大 多数是H大学的在职和离退休教师，28、29两栋 力发展社区，想让社区来承担原来单位承担的许 是省司法厅的家属楼。在单位制时期，x社区与 多职能，在这样的背景下，中国的社区建设开始发 H大学保持着密切的联系，因为它的住房是由单 展起来。在这20年的时间里，中国的城市社区建 位出资建立的职工福利住房，与H大学也仅有一 设不仅与社会结构转型、管理体制转轨、社会组织 墙之隔，社区内的居民享受着学校提供的福利资 功能分化与重新定位的社会演进密切联系，而且 源，平时社区内的事务由H大学负责管理，社区内 与民众主体意识的逐渐萌芽和民间组织自治化趋 居民出现了问题第一个想法就是找单位。在由单 向不断增强的社会现实相互促进。…“小政府一大 位时期向后单位时期转变的过程中，X社区也发 社会”的模式正在逐步形成，在这样的“权力让渡” 生着改变，2000年H大学实行房改政策，将社区 过程中，社区民间组织开始发展起来，它们代表了 内的原属学校的房屋以转卖的方式移交给个人， 本社区居民的利益，为了本社区的利益与国家的 同时学校也逐步退出了对x社区相关事务的管 权力机关、社区以外的社会相互博弈。但是在目 理，这标志着X社区由原来的学校家属区正式成 前的社会环境下，社区民间组织发育环境究竟如 为了国家行政体系的一个组成部分。x社区居委 何?本文以N市x社区安全自治管理小组个案， 会于2000年4月份成立，其办公地点就设在X社 来探讨在社区民间组织发育过程中国家、市场与 区，居民委员会成立后，x社区的相关事务都由居 收稿日期：2013—05—20 作者简介：章诚，男，安徽青阳人，南京工业大学学报编辑部编辑。 ·79· 民委员会来管理，H大学只是作为社区的共建单 体制改革探索新路子，从而推进居民自治。同年6 位协助社区管理，在