1.税收的的概念、实质和属性.docVIP

　1．税收的的概念、实质和属性　 　　税收是国家为实现其公共管理职能和其他特定目的的需要，授权政府专门机构凭借政 　　治权力，按照法律的规定，向居民、非居民就其所得、财产或者行为实施的强制、非罚与不直接偿还的课征，是基于法律规定产生的特定之债。 　　其实质，从宏观上讲是国家对国民收入的再分配，从微观的征纳过程而言是私人财产权的强制、无偿地转移为国家所有。 　　税收具有财政性、法定性、无偿性、政策性等属性，是国家取得财政收入、进行宏观调控、实现特定政策目的的有力工具。 　　2．税收关系的内容 　　税收经济关系。税收经济关系就微观领域亦即具体的征纳税过程来讲，是私人资财强制无偿地转移为国家所有的关系；而就宏观领域亦即全国范围来看，它是国家对国民收入和社会产品的分配关系。 　　税收征纳程序关系。是指代表国家行使具体税收征收管理权的征税机关与纳税人及其他税务当事人之间就税收债权、债务的具体履行和实现而发生的程序性关系。一般称之为税收征收管理关系。包括日常的税务管理关系、具体的税款征纳关系和定期与不定期的税务检查关系。 　　税收监督保障关系。是指围绕国家组织税收收入活动的开展而在各有关主体之间发生的监督制约与程序保障关系。包括税收处罚关系、税收救济关系及税收管理体制关系。其中，税收处罚关系、税收救济关系是侧重于事后的程序性监督保障关系，而税收管理体制关系则是一种事前性、基础性、制度性的监督保