水工程法规课件03.pdf

2013/11/17 水工程法规 第二章 水资源利用与水环境保护法规 几个基本概念 水资源利用与水环境保护的基本原则 • 水资源 • 可持续利用的原则 • 地表水和地下水—— 《水法》第二条 • 水资源利用与水环境保护与经济建设和社会 • 水环境 发展相协调。 • 环境：影响人类生存和发展的各种天然的和经过人 • 核心：既不放弃发展，也不放弃环境保护 工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、 土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、 • 全面规划、综合利用的原则 人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村 • 预防为主、防治结合的原则 等。—— 《环境保护法》第二条 • 水环境：影响人类生存和发展的各种天然的和经过 • 节约用水的原则 人工改造的水体总称。 • 开发者养护、污染者治理的原则 • 水污染 水资源利用法规 • 水法概述 • 1988年1月21 日颁布，同年7月1 日实施； 水资源权属制度 • 2002年8月29 日修订。 • 基本制度 • 水资源权属制度 • 水资源规划制度 • 取水许可制度 • 有偿使用制度 • 总量控制与定额管理相结合的制度 • 节水设施“三同时”制度 1 2013/11/17 水资源权属 水资源所有权 • 水权概念 • 《水法》第3条：“水资源属于国家所有。水 资源的所有权由国务院代表国家行使。” • 广义水权：指水的所有权、使用权、用益权、 • 《水法》第2条：“本法所称水资源，包括地 处置权、管理配置权、转让权、交易权等一 表水和地下水”。 系列水的权属的集合。 • 上述规定，确定了国家对水资源的所有权，一 • 基于水的所有权的一组权力的总和。 切地表水与地下水，均属国家所有。 • 狭义水权：指水的使用权，以及基于使用权 • 所有权包括占有、使用、收益和处分之权。 的其他附属权力。 • 国务院代表国家行使水资源所有权 • 我国目前的水权，是指水的所有权与使 • 国务院代表国家对水资源进行统筹安排，涉水当事 用权。 双方应当服从和尊重国家这个特殊的所有权主体行 使所有权。 水资源使用权与所有权分离 使用权的获得（城市） • 单位或者个人可以依法取得的水的使用 • 取水许可和有偿使用制度，是