世贸组织的基本原则解读.ppt

第2章 世界贸易组织的基本原则 世贸组织协议包括许多独立的法律文件，涉及农产品、服务业、政府采购、原产地规则、知识产权等许多内容。还有许多附加的部长宣言、决定和谅解，这些构成了世界贸易组织成员进一步的义务和承诺。在所有这些共同构成的多边贸易体系中，有6个原则贯穿始终。 非歧视原则、透明度原则、可预见的和不断增长的市场准入原则、公平贸易原则、关税减让原则、一般禁止数量限制原则原则。 一、非歧视原则 非歧视原则（Trade Without Discrimination），是指一成员方在实施某种优惠和限制措施时，不得对其他成员方实施歧视待遇。 非歧视原则一直是多边贸易体制的支柱，《1947年关贸总协定》的主要条款就宣布，缔约方相互之间及国产商品与进口商品之间的歧视性待遇是非法的。 该原则在GATT和WTO中具体通过最惠国待遇原则和国民待遇原则来实现。 最惠国待遇与国民待遇的区别与联系 联系：二者都建立在非歧视原则的基础上，且最终都是为了减少或消除贸易障碍，实现国际贸易自由化。 区别：二者所强调的重点不同。最惠国待遇强调的是“外外平等”，WTO成员方给予其他成员方的优惠待遇不得低于该成员给予任何第三方的优惠待遇，即保证外国间的待遇平等。国民待遇强调的是“内外平等”，保证成员方进口的产品和服务或服务提供者在进口方获得与进口方国内同类产品和服务或服务提供者所享有的同等待遇。 美国石油歧视案 1991年，美国环保局提出了对于国内和国外炼油商不同的标准。他们认为国外炼油商(除了加拿大)缺乏1990年检测的、足以证明汽油质量的真实数据，只能通过一个“法令的底线”显示他们汽油的质量。而国内炼油商可以通过3种可行方法制定“独立的底线”。这一标准对大部分外国炼油商采取了歧视政策，造成市场竞争的不均衡，从而引起一场贸易纷争。 委内瑞拉在给WTO的诉状中强调，美国石油标准违背了GATT中的最惠国待遇，因为它对从某一第三国(加拿大)进口的石油采用了“独立的底线”方案。同时，美国也违背了国民待遇，因为对美国国内石油公司采取了更优惠的待遇。 最后的裁决：美国败诉。 韩国酒税案 根据韩国酒税法，韩国对国内烧酒征收35％的税，而其他进口蒸馏酒（威士忌、伏特加、郎姆酒等）的税率是100％。1997年，欧共体和美国提出，韩国违背GATT1947的第三条第2款，即国内税的国民待遇条款。 本案的关键是确定威士忌、伏特加等蒸馏酒和韩国的传统烧酒是否是相同产品。因为根据GATT第3条2款，只有在对相同产品征税高于国内产品的情况下才可以援引此款。如果不是相同产品，征收不同的税是理所当然的。 最后结果：韩国败诉。 二、透明度原则 透明度（Transparency）原则，是指WTO各成员方一切影响贸易活动的政策和措施都必须及时公开，以便于各成员方的政府和企业对其了解熟悉。 ——不公布的贸易政策（法律、法规、行政规章等），不得实施。 ——法律、法规、行政规章执行的程序、标准，必须公开。 透明度原则 在加入世界贸易组织的谈判中，我国按照透明度原则的要求做出了如下承诺：（1）定期出版提供中国外贸体制信息的刊物，如《对外经济贸易年鉴》、《外经贸部文告》、《中国统计年鉴》、《中国海关统计》。（2）有关对外贸易的中国法律和国务院法规以及各部委的规章均对外公布。（3）有关对外贸易的行政法规和指令在外经贸部的政府网站（http：//www．moftec．gov．cn）和刊物上公布。（4）有关外汇措施的信息可在国家外汇管理局网站（http：//www．safe．gov．cn）和新闻媒体获得。（5）有关中国的海关法规、进出口关税税率和海关程序均在《国务院公告》和新闻媒体上公布等。（6）同时，我国还将设立咨询点，可在此获得相关信息。 三、可预见的和不断增长的市场准入原则 市场准入原则是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度，是国家通过实施各种法律和规章制度对本国市场向外开放程度的一种宏观控制，体现一国法律精神。此原则允许缔约方根据发展水平，在一定的期限内，逐步开放市场，最终实现贸易自由化。 可预见的和不断增长的市场准入原则 由于国际服务贸易不存在关税壁垒，该领域很多部门及国家安全和经济正常运行的敏感性部门，各国国际服务贸易水平相差悬殊，使得《服务贸易总协定》中的市场准入只适用于各成员国所承诺开放的部门和分部门，而不适用于其未予承诺开放的部门。即使像美国那样一直在鼓吹并主张实现服务贸易自由化的国家，在对自己的服务市场准入方面也设置了各种各样的障碍，尤其在运输、广播、金融服务、专门服务市场等方面。 例如，在美国的航空运输领域，美国一方面要求他国“开放天空”，另一方面又对外国航空服务设置某些严格的限制，如规定外国航空公司符合安全和维修保养标准，外国投资对美国航空公司