我国区域公共文化场馆绩效评价研究——以中部地区八省为例.pdfVIP

6．5 HUNDILED IN SCHOOLSAI／TS一 文章编号：1003—9104(2016)03—0065—10 我国区域公共文化场馆绩效评价研究+ ——以中部地区八省为例 陈波，邱新秀 (武汉大学国家文化发展研究院，湖北武汉430072) 摘要-公共文化场馆的投入产出效率直接影响着人民群众的文化生活，关系着社会主义 文化大发展大繁荣的实现。文章借助加权量化评分法，对我国中部地区八省2009—2014年 “三馆一站”的绩效情况进行区域性研究，发现中部地区公共文化场馆绩效处于中等水平；近年 绩效呈小幅波动增长趋势；中部地区八省绩效排名相对值较为稳定，绩效得分绝对值变化较 大；省域发展不均衡，河南省绩效最优；省域公共文化投入差距较小，产出成为影响绩效的关键 因素。为克服发展中的难题，亟需以效能为导向，建立公共文化场馆绩效考评机制。 关键词：当代中国i文化建设；公共文化服务体系；公共文化场馆；绩效评估；投入产出效 率；中部地区八省 中图分类号：J0 文献标识码：A 公共文化场馆建设是实现好、维护好、发展好人 共图书馆、文化馆以及文化站(简称“三馆一站”)的 民群众基本文化权益的关键环节。为更好地满足群 众的基本文化需求，我国先后对博物馆、美术馆、公共 年①进行区域性研究。 图书馆、文化馆(站)实行免费开放，并出台一系列推 一、国内外公共文化服务绩效评价研究综述 进公共文化场馆建设的政策文件。2012年4月24 日，财政部发布《关于贯彻落实十七届六中全会精神 政府绩效评估理论最早由西方国家提出，应用于 做好财政支持文化改革发展工作的通知》，提出要 包括公共文化部门在内的诸多公共机构。随着西方 “探索实行绩效评估考核结果与财政投入挂钩办法， 绩效理论的传播和我国政府改革的深入，绩效管理作 促进其提高公共服务水平”。2013年11月12日，党 为一种提高工作效率的工具被引入到公共文化场馆 的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深 建设。 化改革若干重大问题的决定》，要求“明确不同文化 (一)国外 事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考 国外对公共文化领域绩效评估的研究是伴随 核机制”。2015年1月14日，印发《关于加快构建现“新公共管理”的兴起而开始的，发展至今已形成较 代公共文化服务体系的意见》，再次强调“以效能为 为成熟的理论体系和实践方法。 导向，制定政府公共文化服务考核指标”。为考察我 1．国外公共文化服务绩效评估发展历程 国公共文化场馆的投入产出效率，本文以博物馆、公 20世纪70—80年代，西方国家政府内部出现管 +作者简介：陈波(1978一)，男，汉，湖北应城人，管理学博士，武汉大学国家文化发展研究院副院长，副教授，硕士生导师，武汉大学国家文 化创新研究中心副主任，武汉大学国家文化财政政策研究基地副主任，文化部国家公共文化服务体系建设专家库成员，湖北省公共文化服务体系 建设专家库成员，美国芝加哥大学高级访问学者。研究方向：文化产业理论，公共文化政策研究。 n堕鎏!堇壁宴垦垫垒苎茎些堑堡堕鏊堡竺竺窒二二坠!塑垫垦!!笪塑型 f 66 ‘。。‘HUNDREDSCHOOLSINARTS 理危机，财政困难、政府机构日趋膨胀、官僚主义盛 评估有五大特点。 行、公共行政效率低下以及公共服务质量下降等问题