美国残疾人就业政策的变迁_杨伟国.pdf

《》2008 2 美国残疾人就业政策的变迁 杨伟国　陈玉杰　　　 〔内容提要〕美国近百年的残疾人就业政策经历了以治疗残疾为特征的生存保 阶 段, 以强化职业康复和建设基础设施为特征的社会融合阶段、以消除就业歧视和完善工 作场所为特征的权利扩展阶段以及以扩展自由和发挥潜能的潜能发展阶段。 美国残疾 人就业政策的变迁过程反映了不同时代总体物质生活条件和社会观念的内在关系及其 对残疾人就业政策的影响。 本文通过对美国残疾人各 个阶段就业政策及效果的评述, 结 合新世纪美国社会经济发展形势对美国未来就业政策进行了展望。 在新世纪, 进 一步扩 展残疾人的就业权利, 创造更好的无 碍社会生活环境与工作场所环境, 充分有效地挖 掘残疾人人力资源的创造潜力。 将是美国政府未来的残疾人就业政策的发展趋势。 关键词:美国社会 残疾人 就业政策 影响因素 政策效果 , , 。 , 、 , 。 , 。 , :、、 , , 。 　(20 ～ 70 ) 20 70 , , ·6 · 美国研究 、, 。 · ·:, , , “”, ① 。 :, , , 。 , , , 。 , , 。 , 。 , , , , 。 19 ② , 。 20 , , , , ③ , 。 , , , ④ 1917 《》 (Smith-H ughes Act of 1917 )。 , , 。 1918 《》 (Soldier sRehabili- ⑤ tation Act ), 。 , , , 1920 6 20 《》 (Civilian Vocational Rehabilitation Act of 1920, Smith-Fess Act ), 、 , 50%。 , , , , ① Susan Burch and Ian Sutherland, “ Who s Not Yet Here? Am erican Disa ility History, ” R ad ical H istory Rev iew , Issue 94 (Winter 2006), pp.127 ～ 147. ② Brodsky and Melvin, “Employment Programs fo r Disa led Youth:an International View, ” Monthly Labor Review (Dec.1990), p.113. ③ Thomas B.Love, “The Government s Responsi ility for Disa led Indu strial Workers, ”in“War La or Poli- cies and Reconstruction, ” Proceed ingsof the Academy of Political Science in the City of N ew York, Vol. 8, No.2 (Fe .1919), pp.152 ～ 156. ④ Eliza eth Cosg rove, “The Disa led Veteran in the Federal Governm ent, ”in“ The Disa led Veteran, ”Annals of the American Academy of Political and S ocial Science, Vol.239 (May 1945), pp.115 ～ 121. ⑤ Charles A.Prosser,