【交通运输法规(第三版)—张永杰】交通运输法规 第二章.pptVIP

二、目的、原则 （一）交通行政复议的目的 一是维护和监督交通运输行政管理机关依法行使行政管理职权，防止和纠正违法或者不当的行政行为。二是保护公民、法人和其他组织的合法权益。 交通行政复议 （二）交通行政复议的原则 合法原则 交通运输行政管理机关作出强制执行决定前，应当事先催告相对人履行义务。 公正原则 交通行政复议不仅要合法，而且应当公正，应当在合法的前提下尽可能做到合理、充分、无偏差。 交通行政复议 公开原则 公开原则是指行政复议活动应当公开进行，交通行政复议案件的受理、审查、审理、决定等一切活动，都应当尽可能地公开进行。 及时原则 及时原则是指在法律规定的期限内尽可能快地完成交通行政复议活动。 交通行政复议 便民原则 一是复议活动要简便，不能过于烦琐、累赘，要在法律允许的范围内为相对人提供方便。二是要尽力使复议活动切实有效，尽可能地降低复议后的诉讼率。 有错必纠原则 行政复议制度由于法律化、程序化最为规范，使其成为最有力、有效的内部监督手段，确保在行政复议制度中切实有效地推行有错必纠原则。 交通行政复议 保障法律、法规正确实施原则 这一原则要求交通行政复议机关必须严格依照法律、法规开展行政复议活动。 既要对具体行政行为进行审查，也要对根据作出具体行政行为的规章以及规章以下的抽象行政行为进行审查；既审查行政行为的合法性又审查行政行为的合理性。 交通行政复议 三、复议范围 （一）具体行政行为的复议范围 根据《行政复议法》规定，结合交通行政复议的特点，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法申请交通行政复议。 不服交通行政处罚的案件。 不服交通行政强制措施的案件。 认为交通运输行政管理机关侵犯法律、法规规定的经营自主权案件。 交通行政复议 认为符合法定条件申请交通运输行政管理机关颁发证照，交通运输行政管理机关拒绝颁发或者不予答复的案件。 认为交通运输行政管理机关违法要求履行义务的案件。 认为交通运输管理机关侵犯其他人身权、财产权的案件。 交通行政复议 （二）抽象行政行为的复议范围 交通行政复议范围的抽象行政行为不包括国务院交通运输主管部门的规章。 行政相对人对抽象行政行为申请复议，只能针对具体行政行为所依据的抽象行政行为提出。 即复议申请人必须在对具体行政行为的复议申请中一并提出对作为该具体行政行为所依据的抽象行政行为进行审查的申请。 交通行政复议 四、复议管辖与复议机构 （一）交通行政复议管辖 交通行政复议管辖，是指不同层级的交通运输行政管理机关之间在受理行政复议案件方面的分工与权限。 确定管辖的意义 使交通运输行政管理机关明确受理交通行政复议案件的分工和权限；便于行政相对人行使行政复议申请权；有利于上级机关对下级机关的行政管理活动进行监督。 交通行政复议 交通行政复议的管辖 复议县级以上管理机关的行政行为，向本级人民政府申请，或上一级管理机关申请。 复议县级以上管理机关设立的派出机构的行政行为，向设立该派出机构的管理机关或该机关的本级人民政府申请。 复议县级以上管理机关设立的交通运输管理机构的行政行为，向设立该管理机构的交通运输行政管理机关申请。 省级交通运输管理机关，国务院交通运输行政管理部门直属海事管理机构，长江航务管理局、珠江航务管理局作出的行政行为，可向国务院交通运输部申请。 交通行政复议 （二）交通行政复议机构 依照《行政复议法》和《交通行政复议规定》履行交通行政复议职责的交通运输行政管理机关是交通行政复议机关，交通行政复议机关设置的法制工作机构，具体办理交通行政复议事项。 交通行政复议 五、复议参加人 （一）申请人 申请人的概念和条件 概念：申请人是指认为具体行政行为侵害了自己合法权利，以自己的名义向复议机关提出申请，要求复议机关对该具体行政行为进行复查并作出相应裁决的人。 条件：申请人必须是具体行政行为直接处理的行政相对人；申请人必须与具体行政行为有直接的利害关系；申请人必须是以自己的名义申请行政复议。 交通行政复议 申请人的种类 公民、法人、不具备法人资格的社会团体或经济实体、外国人、无国籍人和外国组织。 交通行政复议 （二）被申请人 被申请人的条件 被申请人必须是交通运输行政管理主体；被申请人必须实施了具体行政行为；被申请人必须实施了申请人认为侵犯了其合法权益的具体行政行为。 交通行政复议 被申请人的种类 作出具体行政行为的行政机关。 两个或两个以上行政机关作出具体行政行为的，共同为被申请人。 法律、法规授权组织