行政支助事务服务中心在重新设计行政服务提供方面的作用.pdf

JIU/REP/2016/11 行政支助事务 服务中心在重新设计行政服务提供方面的作用 撰 写 人 耶利米·克雷默 联合检查组 20 16 年，日内瓦 联 合 国 JIU/REP/2016/11 Chinese Original: English 行政支助事务 服务中心在重新设计行政服务提供方面的作用 撰 写 人 耶利米·克雷默 联合检查组 联 合 国 20 16 年，日内瓦 JIU/REP/2016/11 执行摘要 行政支助事务：服务中心在重新设计行政服务提供方面的作用 JIU/REP/2016/11 本审查报告的主要目的，是审查联合国系统各组织在重新设计利用共享服务 和服务中心提供行政支助服务方面的方法和做法。本报告源自联合国系统各实体 为提高行政支助服务的效率和效力，包括在立法机构的指导下所作的努力。许多 组织已断定，在多个地点重复行政支助职能，使资源偏离其规定的优先事项，并 导致一些组织对某些行政事务性职能加以合并。本审查报告研究了联合国系统各 组织在实现变革方面的经验，它们的做法是(通过在较少的地点合并交付)发展共 享服务，将其组合成服务中心，并将地点选在费用较低的地方。即使没有合并这 一目标，一些组织为了节约成本，也对职能进行了迁移。 主要研究结果和结论 根据对全系统问卷的答复，确定了已建立全球服务中心或打算这样做的七个 组织：联合国粮食及农业组织(粮农组织) 、联合国开发计划署(开发署) 、联合国 难民事务高级专员公署(难民署) 、联合国儿童基金会(儿基会) 、联合国项目事务 署(项目署) 、世界卫生组织(世卫组织)和世界粮食计划署(粮食署) 。这些组织都具 有某些特征：工作规模较大，履行各种业务职能，并有广泛的外地网络和方案， 包括最复杂的服务需求。粮食署后来决定现在不再继续推进设想的全球服务中 心，但本报告还是论及到它，因为它的方法提供了宝贵的灼见。报告列入了联合 国秘书处在开发乌干达恩德培区域服务中心方面的经验，因为它具有独特的共享 服务层面，并且在其发展过程中经历了重大的挑战，这些挑战提供了宝贵的灼 见，一直是一系列提供了经验教训的审查的主题。 在此背景下的“共享服务”，是指由一个组织中的一个群组提供共同使用的 服务，而不是由多个单位重复提供服务。这本身并不意味着机构间共享，虽然机 构间合作是联合国系统努力提高行政效率和效力的一个重要特征。例如，大会第 67/226 号决议提出了一项宏伟议程，即合并国家一级的支助服务，并在统一监管