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第五讲 教育成本与教育消费 杨金风 山西财经大学工商管理学院 为什么要研究教育成本 一、核算教育成本的必要性 (一)核算教育成本是提高高等教育投资效益的必然要求 (二)核算教育成本是高校稳定和发展的需要 高校要发展、要改革，必须要保持稳定。如果一所高校的经费常常入不敷出,连发工资都困难,那还有什么稳定可谈?有些学校资金周转困难,无法添置仪器设备,无钱开支教学科研费用,这与其财务管理水平不高有很大的关系。 而影响其财务管理水平提高的一个很重要的原因,就是长期以来高校不核算教育成本。 不少人认为高校核算教育成本没有必要。其实不然,高校的发展除了要增加投入,提高教学质量外,还必须要求优化结构,提高规模效益和设备利用率,减少浪费,降低教育成本。 高校要在稳定中求发展,就必须要在提高财务管理水平上有所突破,这其中很重要的一条就是要核算教育成本。通过教育成本的核算,有效地控制各种支出,这既是缓解学校经费紧张的一个重要途径,也是学校发展的动力。 (三)核算教育成本是正确地制定学生收费标准的前提条件 教育成本 一、教育成本概念 教育成本的经济学基础 把成本引入教育领域，形成教育成本，其基本假设就是教育过程是一种培养人的特殊“生产过程”。从事这种特殊生产过程与从事其他生产过程一样，都要消耗稀缺的经济资源，或者说需要消耗物化劳动和活劳动，这就要求尽量节约教育资源，而教育资源的节约途径只能是：以尽可能小的消耗获取最大可能的效用。在这一基本假设下，就可以把经济学中的成本分析方法借鉴到教育领域中，形成教育成本的经济学基础。当然，这种借鉴必须根据教育自身的特征加以改造，使之符合教育的运行规律。 什么是教育成本 为教育而放弃的资源 （一）教育成本的概念 教育成本的概念在50年代末60年代初教育经济学产生时就出现了。教育成本概念的提出与教育资源实际耗费的计量分析和教育投资收益率的计量分析有关。 1958年，最早研究教育经济学的学者之一约翰·维泽（John vaizy）就出版了名为《教育成本》（The Costs of Economics）的专著。 该书计量分析了本世纪初到50年代英国教育经费的变化情况，虽然以教育成本为书名，但没有明确给出教育成本的定义，显然当时的维泽是将教育经费视同为教育成本。 但到了1962年，他对教育成本概念的内容进行了扩展，在其《教育经济学》（The Economics of Education）一书中，他提出不仅要计量教育的直接成本，还应计量教育的间接成本。 舒尔茨（Theodore W.Schulte）1963年出版的《教育的经济价值》（The Economic Value of Economics）一书是教育经济学的奠基文献。他在该书中专辟一章论述了教育成本。虽然没有对教育成本下定义但是他提出了“教育全部要素成本”（total factor costs of education）的概念。 他认为，教育的全部要素成本可分为两部分， 一是提供教育服务的成本， 二是学生上学时间的机会成本。 舒尔茨在该书中还明确指出，教育经费与教育成本是两个不同的概念，教育经费是一个统计概念，包含了一些不属于教育成本的东西，而同时又缺少一些重要的教育成本项目。 舒尔茨的这些论述是目前我们研究教育成本的理论基础。 科恩（Elchanan Cohn,1997，1990）的《教育经济学》也是一本有影响的教育经济学著作，在他在其中用了一章讨论教育成本。 他也未直接给出教育成本的定义。他提出教育成本分为两大类：直接成本和间接成本。直接成本主要是学校提供教育服务的成本，也包括学生因上学而产生的支出。 科恩认为，从经济学的角度看，教育成本概念以机会成本表示最为恰当。 莱文（Henry M.Levin，1983）和曾满超（Mun C.Tsang，1988）认为，从经济分析的角度，教育投入成本（实际成本或经济成本）的最合适的定义是它的机会成本，它可以用通过在其他最佳使用状态下的价值来衡量。 因此，教育的实际成本不仅包括公共教育经费，也包括私人成本。 盖浙生（1982）在其《教育经济学》中指出，教育活动是一种教育服务，教育成本分为教育生产者的成本和教育消费者的成本。教育生产者是公私立的教育机构，教育的消费者是学生。 教育成本=教育生产者的成本（即直接成本）+教育消费者的成本（即间接成本）。 林文达（1984）认为，教育成本为生产教育所投入资源的价值。 阎达五、王耕（1989）提出，教育成本是指教育过程中所耗费的物化劳动和活劳动的价值形式总和。 包括: （1）有形成本，也叫直接成本，即在教育过程中直接培养学生、可以用货币计量和表现的劳动耗费。 （2）无形成本，即间接成本和机会成本。 王善迈（1996）认为，教