第八章__机关行政.ppt

在本章，机关特指办公地点，是组织的工作人员处理其日常工作的活动场所，是与外界人事或其他机关接洽公务的地方，并为该机关收发、汇集和典藏文件的所在地。 行政机关，从广义上来讲，是指政府各部门及其直属机构； 从狭义上来讲，是指各级人民政府及其职能部门内部的综合办事机构。 指政府及其职能部门的综合办事机构对行政机关内部的日常事务、规章制度和工作秩序等的管理。 对国家行政机关在行政过程中所涉及的设施、物资、环境及日常事务的管理。它属于机关自身管理的具体工作，是完成行政机关各项工作的重要保证。 A、机关行政主体是行政系统内部的综合办事机构，其中以各级人民政府内部的办公厅（室）最为典型。 B、内容是政府内部各种事务，如文书档案管理、会议管理、后勤管理等。 C、目的是为各级人民政府实现其行政管理职能提供工作条件和后勤保障。 主要包括以下 7个方面： ①对办公环境的管理。 ②后勤管理。 ③财务管理。 ④会议管理。 ⑤文书、档案管理。 ⑥工作制度与工作秩序的管理。 ⑦对机关成员的管理。 机关行政具有特殊的功能： (1)发动：是整个机关工作的发动机，使整个机关运转起来。 (2)控制：即协调、控制机关工作的开展。 (3)代表：即狭义的机关是泛指机关(行政组织)的代表，其意志、行为都代表一个行政组织。 1、协助行政领导者制定和执行政策，当好行政领导者的助手。 2、处理各种例性的日常事务，随时接受并完成各种临时性、突发性任务。 3、为行政机关的各项职能活动提供最佳的工作和生活条件。 4、有效地提高机关管理的效能，创造廉价政府、廉洁政府的社会形象。 1）机关的自然因素和四周的影响因素，统称为机关的环境，前者主要包括人的五官所感知的光线、颜色、温度、空气和声音等自然环境因素，后者主要是指办公室的设计和布置与机关内各部门之间的工作流程的配合等空间环境因素。一般来说，办好公务，需要有适当的环境。 机关的空间环境分外部空间环境和内部空间环境。 机关的外部空间管理原则主要是指机关在选择地点时所应考虑的一些标准因素，其中包括： (1)地方宜清静；(2)有足够的面积；(3)位置适中；(4)考虑机关的特殊需要等。 机关的自然环境是人的耳目口鼻身这五官所感知的视觉环境、听觉环境和空气环境。 (1)机关视觉环境的管理体现在：机关的各类物材与设备要整齐和洁净；机关办公室的墙壁、地板、天花板等表面的颜色要适宜；光线的选择要适度。 (2)机关管理不能忽视听觉环境。 (3)机关管理不能忽视空气环境。 办公物品管理 办公用品的采购、验收、保管、供应和监督等工作。 加强管理，讲求成本，保证供应。 1）物材采购。 机关物材采购是政府采购的一部分，政府采购是一国政府部门及政府机构或其他直接或间接受政府控制的企事业单位，为实现其政府职能和公共利益，使用公共资金获得货物、工程和服务的行为。 2）物材保管。 机关物材的保管，主要是指物材的登记、收藏、使用费用的签认以及物材的盘点、交换和养护等，目的是保持物材的效能。 3）物材使用。机关物材的使用，一般应遵循经济化、有效化、标准化和制度化的原则。 机关文书种类繁多，它作为传达贯彻政府方针和政策，发布法规、请示和答复问题、指示和接洽工作、报告情况和交流经验的一种重要工具，在行政管理中起着重要的作用。 2、机关文书的处理包括两个方面： 一是发文处理；二是收文处理。 发文的处理依次包括撰拟、审核、签发、文印、校对、封发和归卷等程序。 收文的处理一般包括签收登记、分发、拟办、承办、催办、清退和归卷等内容。 3、机关文书管理的要求 保密 准确 迅速 2、档案记录的是机关活动的历史，可以作为研究和处理问题的依据，具有真凭实据的作用；它作为第一手资料，对行政历史和现状的研究都有参考价值；它可以保持行政活动的连续性和稳定性，从而提高机关工作效率和质量。 3、档案的形式多种多样，文字档案是主要形式。 机关档案管理的具体内容有：档案的收集、整理、保管、提供、利用、统计和移交档案馆等步骤。 1、会议是召集大家商讨问题的集会，它是一种有组织有目的的活动。 会议不能不开；会议召开要简化；召开会议要做充分准备；会议进行要严格有序；会后要及时总结汇报、整理资料。 2、会议管理是指为端正行政机关的会风，提高会议效率和质量而采取的一系列控制和组织措施。其核心是确保会议质量，提高会议效率。 3、会议管理有两方面的内容：一是为防止人为制造“会海”，要严格控制会议次数，严把会议审批关。二是对批准召开的会议要精心组织。 加强会议管理必须建立和完善会议制度，其主要内容有：严格会议审批制度；严格会议经费管理制度；严格