财政分权_制度供给与中国农村基层政治治理_李明.pdf

《管理世界》 月刊 ( ) 年第 期 2011 2 财政分权、制度供给与中国 农村基层政治治理* □李 明 李慧中 苏晓馨 摘要：已有文献在对财政分权对中国经济转型发挥作用进行详细研究的同时，对其政治 和社会效应却关注不足。视农村基层自治为中国特色民主政治的重要组成部分，采用2005 年 中国综合社会调查数据（CGSS2005）和多层混合效应逻辑斯特模型（Mul t i l evel Mi xed- ef - f ect Logi st i c Model ），本文重点考察了地区间面向县级政府的财政分权对农村基层政治治 理可能的影响。本文实证发现，财政分权有助于以显著为正的概率使中国农村基层政治治理 迈向更高的水平。本文尝试把中国农村基层政治治理内生化于财政分权，为深化理解中国特 色民主政治道路及进一步加强基层民主政治建设提供了一个新的理论和政策视角。 关键词：财政分权 制度供给 基层政治治理 建立在新软预算约束理论基础上 以 及钱颖一等人为代表 第二代财 ， 、 ， Roland Weigainst 政联邦主义理论为中国逾 年的经济转型成就提供了一套经典的解释框架 参照他们的逻 30 。 辑 一系列文献对财政分权对硬化国有企业约束 促进地区竞争进而推动经济增长的作用进 ， 、 ① 行了实证研究 丰富了财政分权的政策含义 当然把财政分权与经济增长相联系 并不是第 ， 。 ， 二代财政分权理论的首创 第一代财政分权理论认为 由于分权能够带来生产者效率与消费 。 ， 者效率的同步提高 对经济增长也有积极作用 但相对 ， （Martinez-Vazquez and McNab,1997 ）， 而言 经济增长尚不是第一代财政分权理论考察的重点 ， 。 通过设定政府是仁善的 的开创性研究认为 居民的自由流动和群分能够