加快发展黑龙江省现代农业的对策思考.docx

4农机使用与维修2009 年第 5期加快发展黑龙江省现代农业的对策思考黑龙江省农业机械运用研究所张立明高勇谢宏昌王德明焦国鹏摘 要 发展现代农业是建设社会主义新农村的长期任务,而建设现代农业的核心目标是提高农业综合生产能 力 ,实现农民收入的持续稳定增长 。本文分析了黑龙江省发展现代农业面临的主要问题,提出大力发展黑龙江省 现代农业的对策建议。关键词 现代农业 问题 对策0引言党的十六大报告指出:“统筹城乡经济社会发 展 ,建设现代农业 ,发展农村经济 ,增加农民收入,是 全面建设小康社会的重大任务 。”2006年 12月22日举行的中央农村工作会议更明确提出,发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发 展观统领农村工作的必然要求。“十一五 ”时期,黑龙江要实现由农业大省向农 业强省转变。在这一转变过程中,必须准确把握现代农业发展的基本规律,不失时机地推进现代农业建设,黑龙江省农业的现状决定必须发展现代农业。在新形势下 ,发展现代农业具有十分重要的意义。发展现代农业是贯彻和落实科学发展观的客观要求 ,是促进农民增加收入的基本途径 ,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础。1现代农业的内涵简而言之 ,建设现代农业的过程,就是改造传统 农业 、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增 长方式、促进农业又好又快发展的过程。其核心是 科学化 ,特征是商品化 ,方向是集约化,目标是产业 化 。现代农业是以现代发展理念为指导,以现代科学技术和物质装备为支撑,运用现代经营形式和管 理手段 ,形成贸工农紧密联接、产加销融为一体的多 功能、可持续发展的产业体系。现代农业就是用现 代物质条件装备农业 ,用现代科学技术改造农业 ,用 现代产业体系提升农业 ,用现代经营形式推进农业, 用现代发展理念引领农业,用现代农民发展农业。2黑龙江省发展现代农业存在的主要问题及制约基金项目:黑龙江省科技攻关项目“黑龙江省现代农业发展 战略的研究 ”(GB07D102)作者简介 :张立明 ( 1965—) ,男 ,黑龙江省海伦人,高级工程 师 ,硕士研究生。因素2. 1 农民收入水平低 ,城乡收入差距大,保持农民收入持续增长的难度大。2. 2 农业投入不足 ,农村基础设施建设滞后,综合 生产能力不高 ,抵御自然灾害的能力不强,粮食稳定 增产难度大 ;基础设施脆弱 ,社会事业滞后,农村生产生活条件亟待进一步改善 ;农村协调发展任务十分艰巨。2. 3 经济发展不平衡 ,地方财政困难,乡村两级债 务沉重 ,农业农村服务体系不健全 ,服务功能弱,管理体制机制不活。2. 4 资源 、环境压力难以缓解 。耕地资源不足,质 量退化,保持平衡的难度大;资源时空分布不均,旱 涝格局难改,洪灾日益严重;生态环境仍然脆弱,农 业污染 、动物疫病对农业发展构成新的威胁,农产品质量安全面临新的挑战。2. 5 增长方式亟待转变 。农业产业化规模偏小、链 条不长 、水平不高,资源优势难以充分转化为产业优 势和经济优势 ;农业科技推广应用水平不高,农村劳 动力素质偏低 ,农村干部适应新变化、应对新挑战的能力没有从根本上提高,严重阻碍农业增长方式由 传统粗放型向现代集约型转变。2. 6 体制性障碍仍然突出 。农业生产规模小,农民 组织化程度低 ,产品市场竞争压力大,小生产与大市 场的矛盾日益显现 ;农业投入缺乏稳定增长的机制, 农业增效 、农民增收的长效机制尚未形成;城乡二元经济社会结构固化,统筹城乡发展面临深层次的体制障碍。2. 7 土地承包制度有待进一步改革和完善。由于诸多方面的原因,垦区职工承包的土地虽然相对固 定 ,但承包期较短 ,一般每期三至五年。这种做法相对弱化了耕地使用权,不利于职工形成长远经营行 为 ,他们不愿投入 ,不敢投入,短期经营和掠夺性生2009 年第 5期农机使用与维修5产方式比较普遍。家庭农场特别是小型家庭农场承 包土地规模小 ,经济效益低 ,经济积累不足,难以进 行农机具更新换代 ,难以进行农田基础设施投入,难 以引进新科技 、新品种 、新技术等,没有形成规模效 益 ,难以增强农业发展后劲。没有完整配套的转让 制度 ,致使土地的流转和集中机制难以形成,土地不 能自由流动,严重制约以土地集中规模经营为特征的农业现代化进程。2. 8保护性耕作及农业生态环境建设有待进一步 加强。一是一些地方实施保护性耕作不到位。在推 广农田实行免耕 、少耕施肥播种技术 ,深松技术,用 作物秸秆覆盖地表技术 ,杂草和病虫害防治技术,减 少风蚀 、水蚀,提高土壤肥力和抗旱能力等方面措施 不强 ,水平不高。这样就造成部分地区水土流失严 重 ,虽多数位于平原 ,但有些地方地处半山区,山高 坡陡 ,降雨集中 、强度大,加上不合理的资源开发利