湖北省山洪防治项目避险保安工作实践与启示.pdfVIP

山洪灾害防治 湖北省山洪防治项目避险保安 工作实践与启示 孙又欣 常 丽 （湖北省防汛抗旱指挥部办公室，武汉430071 ） 摘 要：国家启动山洪灾害防治县级非工程措施项目建设之后，湖北省已经完成了5个试点县和45个县市的项 目建设，为应对山洪灾害提供了重要的基础保证。以避险保安实践为基础，从前提、重点、关键、基础、保障等五大 关键环节上，进行了理性思考，得出了有益的启示。 关键词：山洪灾害防治；非工程措施项目；经验交流；湖北省 中图法分类号：S422 文献标识码：C 文章编号：1673-9246 （2013 ）01-35-03 非工程措施项目，发挥了小区域范围内监测预警不可替 1 基本情况 代的作用。8月5 日8时47分，茅箭区山洪预警项目的4 湖北地处南北气候交流带，极易遭受锋面雨的袭 个测站发出红色预警信号：茅塔乡莫家沟村 12h雨量 击，境内山丘面积广大，占国土的一半以上，近6年来湖 107mm，超警戒；大沟村12h雨量93.5mm，超警戒；东 北山洪危害呈加重趋势，分别占洪涝灾害人员伤亡、财 城开发区鸳鸯村6 h雨量80.5mm，超警戒；岩屋村3h 产损失的83%、72.3%，山洪灾害已成为心腹大患和防洪 雨量30mm，超警戒。红色预警发出后，8时48分值守人 保安的突出薄弱环节。2006年国务院批复全国山洪灾害 员电话联系监测点确认降雨情况属实，迅速用电话报告 防治规划，2009年开始试点建设，2010年下半年正式全 区防指成员单位和乡镇街办主要负责人。9时10分，乡 面启动了全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设， 镇街办主要负责人赶赴区防办会商，并观看山洪灾害防 其中湖北继先行完成5个试点县项目后，又有67个县项 治预警演示，迅速要求对莫家沟村受暴雨山洪威胁的群 目主体工程全部完工。 众做好避险转移准备。区防办值班人员迅速将短信发给 2012年湖北气候异常，6月25 日入梅后，发生8场 莫家沟村山洪防御工作小组指导员、巡查信息队长、信 次较强暴雨洪水，以及受强台风“苏拉”影响，103个县 号发送及监测人员，传达做好转移准备的指令，随后区 市全部遭受暴雨袭击，其中大暴雨或特大暴雨66县市， 防办值班人员用固定电话通知莫家沟、岩屋等村以及各 50个已完建的山洪灾害防治项目县中，有34个发生严 监测点临近的茅塔乡廖家、康家、坪子、东沟、大沟等村 重或较为严重的山洪灾害。黄冈红安县高桥镇3d雨量 3622人做好转移准备。8月5～6 日，区防办以同样的流 643 mm，三天下了大半年的雨，达到200年一遇；十堰 程，将预警点超警的报警信息及时转发，分别转移东城 房县24h最大雨量达686mm，约500年一遇；宜昌远安 开发区1827人、大川镇411人、赛管局黄家村443人。及 县12h雨量280mm，为100年一遇。强降雨引发了数十 时有效地预警，使6 303人得以及时避险转移，保护了群 条中小河流洪水、近千条河溪山洪，一时间水库暴泄、 众生命安全。 山洪泛滥。但由于山洪防治预警项目的重要作用，有效 2.2 群防群控 避免了人员伤亡和财产损失。 山洪防治项目带动了群防群控。各受灾地方党委、 政府始终把人民生命安全放在首位，以水库、河流安 2 山洪灾害防治项目运行情况 全，保证群众安全；以预警避险，及时有效组织转移，保 2.1 预警流程 证生命安全。面对险情危局，