深化体制改革, 引领社会管理创新.pdfVIP

2 : ， 85 第 期 姚先国 深化体制改革 引领社会管理创新 、 ， 。 任的领导班子集体辞职 解职制度 以提升基本政治制度的权威性和稳固性 :(1) ， 四项社会管理制度指 以非缴费型社会救助为内容 建立和提升针对低收入人群的收入再分 ; 、 ， 、 、 配制度 形式包括现金 实物两类福利计划 内容覆盖贫困家庭暂时救助和补充收入保障 食品券 医 、 ; ， ;(2 ) 疗救助 公共住房制度以及营养计划 目标是建成公民最后依靠的社会安全网 消除社会怨气 非 ; ， ; 营利组织支持制度 争取每个人参加一个以上非营利组织 特别是社区社会组织 确立政府对非营利 ( 、 、 ， 、 、 ) 组织支持途径 资金支持 合同方式购买 直接付费 以及免税 减税 提供税收信用等间接方式 及数 ; ， ;(3) ; 量 目标是社会服务社会化 并间接支持社会管理社会化 帮扶城乡社区自治和发展的制度 从制 、 、 、 、 ; 度供给 规划指导 拨款 咨询 以及社区间协调各个方面提供有力支撑 目标是充分发挥社区在基层 、 ;(4 ) ; “ ( 组织社会成员 强化社会一致和团结的功能 利益协商与纠纷解决制度 参考美国的 非诉讼 或 ) ”， ， ; 90% 诉讼外 解决方式 全面扩充改造人民调解员制度 确立更为立体的调解主体和内容 目标是把 ～ 95% 的社会纠纷控制在诉讼外领域。 ， 深化体制改革 引领社会管理创新 姚先国 ( ， 310027) 浙江大学公共管理学院 杭州 ， ， 。 随着经济发展方式的转变 改善公共服务 创新社会管理已成为全国上下的热门话题 我省各级 ， ， 党委和政府在探索体制改革和政府转型方面正在进行着不懈的努力 并取得了丰硕的成果 公共管理 、 、 、 、 。 包括社会管理正在朝标准化 普遍化 高效化 精细化 人性化的方向前进 、 一 浙江公共管理创新趋势 “