民生建设的“中国梦” 中国特色福利社会.pdfVIP

本刊特稿 民生建设的“中国梦”：中国特色福利社会 □ 景天魁 内容摘要 关于 “中国梦”的讨论要具体化、明确化，为此就要专门化、科学化 。那么，民生建设的 “中国 梦”怎样界定？从社会发展的一般趋势看 ，应该是 “中国特色福利社会”。在概念释义 、政策制定 、投入导 向和时机选择四个角度看 ，这是对普遍福利时代来临的理论反映 ，是 民生建设必须明确的 目标。“中国特色 福利社会”是福利模式的新选择。依据我 国悠久的思想资源、我们对社会建设 目标长期探索的宝贵成果、我 们从事的小康社会与和谐社会建设的丰富经验 ，可以形成 中国特色福利社会概念的涵义。而底线公平福利模 式可以在理念、制度 、机制设计和体 系建设四个层面，将理想与现实统一起 来。 关键词 中国梦 中国特色福利社会 底线公平福利模式 理想与现实相统一 作 者 景天魁，中国社会科学 院学部委员 、社会 学研究所研究员 。 （北京 100732） 自近代以来，多少代中国人都在做“复兴”之梦。我 的 “福利社会”是 “中国特色福利社会”。 们今天谈论 “中国梦”与以往有何不同？与鸦片战争和辛 提出建设中国特色福利社会，必须回答下列三个问 亥革命时期、与建国以来乃至改革开放初期的最大不同， 题：为什么要建设中国特色福利社会，建设什么样的福利 是如习近平总书记所说，我们今天比历史上任何时候都更 社会，怎样建设福利社会。 有信心、更有能力实现 “中国梦”。也就是说，我们离 “中国梦”的实现越来越近了。既然更接近了，那就应该 建设中国特色福利社会问题的提出 看得更真切，说得更具体了，不能止于抽象，止于朦胧。 今天， “中国梦” 已经不只是理想，它更是制度、是政 （一）对普遍福利时代来临的理论反应 策、是行动、是实际效果，一时做不到的也要有预期、有 2003 年在农村地区推广建立新型合作医疗制度，标志 方案、有步骤，逐步实施、逐步兑现。总之，关于 “中国 着中国的社会保障制度建设开始跨越城乡二元分隔这道高 梦”的讨论要具体化、明确化，为此要专门化、科学化。 墙，迈出了从特殊福利到普遍福利具有开创性的一步。此 由于 “中国梦”具有极为丰富的内涵，涉及到极为多 后，社会保障普遍化的步伐逐年加快，特别是2007 年开 样的领域，只有从不同的角度做专门研究，才可能深入和 始在全国农村普遍建立最低生活保障制度，2009 年开始建 具体。例如， “和谐社会”比较侧重于社会关系，主要指 立农村新型养老保险制度，又在城市建立非职工的居民医 一种社会关系的状态； “资源节约型和环境友好型社会” 疗保险和养老保险制度。这样，社会保障覆盖面快速扩 比较侧重于人与自然的关系，主要指人的一种生存状态； 大，民生建设步伐跨过地域、跨过行业、跨过许多限制， “信息化社会” 比较侧重人与技术的关系，主要指人的一 惠及全国人民。在这一背景下，学术界开展了对于中国社 种交往状态，如此等等，都具体揭示了某一侧面的社会特 会建设目标的讨论。其中，从民生建设的角度，一些学者 征。在 “中国梦”的诸多领域中，民生建设是非常重要的 较早提出了建设中国特色福利社会的问题，如窦玉沛提出 方面，那么，从这一角度怎样界定 “中国梦”？或者说， “适度普惠型福利社会”，徐道稳提出 “构建发展型福利社 民生建设的目标是要建设什么样的社会？到目前为止还没 会”，郑功成提出 “迈向中国特色社会主义福利社会”，景 有一个明确的概念。现在大家在谈论 “幸福”，但 “幸福” 天魁等提出 “建设中国特色福利社会”，康新贵提出 “多 不仅有客观的一面，也有主观的一面，它是一种心态，不 元化的福利社会”，何平等提出 “全民共享的发展型社会 是一种制度，甚至不是一种社会状态，不宜用来表达社会 福利体系”，北京市等政府部门提出 “大民政”概念。 建设的目标。从社会发展的一般趋势看，从发达国家的普 自2008、2009 年以来，学