煤炭生产企业兼并重组后煤炭行政管理体制研究.pdfVIP

Researchand 研究与探讨 Approach 煤炭生产企业兼并重组后 煤炭行政管理体制研究 孙耀霖 (西南政法大学，重庆40003I) 摘要：在山西、河南两省在全国率先进行了煤炭生产企业的兼并重组后，国务院决定在全 国产煤省份继续推进兼并重组。兼并重组改变了煤炭生产企业的隶属关系等，从而引起煤炭行 政管理关系、管理体制的变化。煤炭行政管理应抓紧研究和确定管理职能、管理主体、管理事 项、考核体系和法律责任等。 关键词：煤炭行政管理；安全生产；直接管理；企业组织 中图分类号：F407，21文献标识码：A文章编号：1003—2355(2011)03．0034—03 1．03．008 doi：10．3969／j．issn．1003—2355．201 in thecoal Abstract：ShanxiandHenanProvinceshavetakenthelead and mergingrestructuringmining StateCouncildecidedtOintroducethismeasuretOalloverthe enterprises．Followingthis，the coal—producing in has the of ofcoal even China．Thus，it provinces changedsystemadministeringminingenterprises，and abouta of suchasthe of ofadministrativesubordinationand relationship brought coupleproblems changes administrative administrativeshouldcloseattentionto and systems．Therefore，coalmanagementpay study definetheadministrative toaffirmthe aswellasthe functions，subject，items，andexaminingsystem legal dutiesinordertOtake precautions． administrative words：Coal Key management；Safeproduction；Directadministration；Enterpriseorganization 煤炭生产企业参与兼并重组后，煤炭生产事 划衔接的基础上制定矿区兼并重组方案，确定兼 故的防范与人们的预期还有一定的差距。人们在 并重组主体企业，认真抓好组织实施。”兼并重组 探究煤炭生产事故的原因和对策时，仍应继续关 后，各地煤炭行政管理体制和行政管理权限相应 注和研究煤炭行业行政管理体制改革。一方面，在 地发生改变。同时，煤炭生产的安全保障状况不容 2008年底2009年初的地方政府机构改革中，一些乐观，煤炭安全生产行政管理必须持续不断，刻不 地方专门的职责相对集中的煤炭行政管理机构被 容缓，因此，应抓紧时间尽快研究兼并重组后煤炭 撤消或管理职能被分散。另一方面，我国产煤大