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谁来对我国上万亿元的煤炭 基本建设需求进行投资 ——对未来17年我国高质量煤炭供应能力保障的思考 煤炭工业经济运行中心 潘伟尔 编者按 从目前到2020年，我国煤炭基本建设投资需求上万亿元。本文通过对历史、 现实和未来因煤炭投资不足而付出的矿工生命代价、煤炭资源代价、环境代价和国际形象代 价全面分析后，认为足够的煤炭基本建设投资是我国未来高质量煤炭供应能力保障的基本 条件之一，并提出在宏观方面要把握“基础产业投资应适度超前”的投资规律，优化煤炭电力 投资比，把握煤炭基本建设投资的一根基线，改善投资环境，降低投资风险，吸引包括民间资 本和外资在内的非国有资本投资，以满足国家的煤炭投资需求。 一、未来17年我国煤矿建设需要投资 超1万亿元 年间也需要增加原煤产量10．33亿吨，而此间国 21世纪，我国已进入以消费结构升级、能源 有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿因资源枯 需求增长为重要特征的重化工时代。按2020年竭平均每年关闭煤矿生产能力约0．15亿吨，共 全面建设小康社会目标，21世纪前20年，我国计关闭2．55亿吨，同时，目前乡镇煤矿中有约4 能源需求