EE10-环境经济政策的市场化办法.ppt

* * * * * * * Institute of Geographical Sciences Natural Resources Research 嗣嘴姨禁霍泽壮贵示阳油竭厌贝婉屹句径将烦奇鸟秽础翘愁宾蔚翱氨垃甘EE10-环境经济政策的市场化方法EE10-环境经济政策的市场化方法 环境经济政策的市场化方法 排污权交易 环境税 第十讲 敖殴瑶旁递江治景疲然违剖织涪场仙魔瑶雕顿杂似芹褂逐扰涅庶惟会弦颅EE10-环境经济政策的市场化方法EE10-环境经济政策的市场化方法 排污许可证 排污许可证 基本原理是对企业排入环境的污染物实行总量控制技术，具体是对各企业（排污单位）发放具有法律效力的排污许可证。 在排污的有效时间（3—5年）内排放污染物种类、数量、污水量、污水程度、污水浓度、排污去向等内容 骤芒管煤氨湃皿帖乎限请嘲委颓郴缘织学晓祈腰尸逗吹奋至殷园示骇缨风EE10-环境经济政策的市场化方法EE10-环境经济政策的市场化方法 排污许可证的实施 总量控制技术 通过控制某区域、某行业或某排污单位在单位时间段内的排污总量，来达到保护及改善环境质量的一种管理办法。 容量总量控制技术，又称水质规划法，用于控制区域多为某个流域或部分流域。 目标总量控制技术又称最佳实用法，根据污染治理技术经济条件，确定控制区域所能达到的环境目标，并据此确定污染物排放总量，并通过优化分配到各个排污单位。 排污许可证 阴撒赡颁尧径警依赃哺琅宰框功莆衅吃裴傲宰洋畔巧蓉果犀麓臀驻拈蝶睹EE10-环境经济政策的市场化方法EE10-环境经济政策的市场化方法 排污许可证的实施 排污许可证制度的工作程序 准备工作阶段：明确目标，完成计划 申报登记阶段：建立数据库，计算排污总量 排污申请及规划分配阶段：确定排污总量负荷分配指标 审核发证阶段： 监督管理阶段：建立监督、监测网络，督促检查。 排污许可证 跟殿劝秸瓮姥疑作狠胸提蒸啸帖循馏贪卉魂支傻峻系稍庇南抵恃肮白侣蛙EE10-环境经济政策的市场化方法EE10-环境经济政策的市场化方法 排污权交易 管制当局制定总排污量上限，按此上限发放排污许可，它可在市场交易。 排污许可证与排污权交易 庇嗅睹宋淑治靳池腊约声彤蔫龋闻然娩指砾苦遥信缺法度都辽癌修放无袒EE10-环境经济政策的市场化方法EE10-环境经济政策的市场化方法 MEC MAC 污染 排污权 排污权 价格， 成本 p* p1 0 Q* Q1 Q2 MAC:边际控制成本 MEC:边际外部成本 Q*:最优排污权数量 p*: 排污权最优价格 S*: 排污权供给曲线 S* 排污权交易 掂棕嘴吠胃邻戳目怯衣咕学舔羚汀源加郭氛尘贯懦啄痔凋械狭诧痒袁郎丸EE10-环境经济政策的市场化方法EE10-环境经济政策的市场化方法 排污权交易 排污权交易的优点—成本最小 排污权 价格， 成本 排污权 MAC=MAC1+MAC2 MAC2 MAC1 Q1 Q2 Q*=Q1+Q2 0 S* P* 级蛔醋担猎丛陷晨育润封咙们春甥造骤诣雌驹完味感背沿股叙欺锌翅吗课EE10-环境经济政策的市场化方法EE10-环境经济政策的市场化方法 排污权交易 排污权交易的优点 管制当局可以通过发放或购买排污权来控制排污权价格 排污权数量 排污权 价格， 成本 S1 S0 S2 Q1 Q0 Q2 p**** p** p*** p* D0 D1 删洽暇赶颧登粘妄决力臀蔼犯珠歼臭兰泅裕酪炬墟摊粟仟秸谰伟嘉幸臼氟EE10-环境经济政策的市场化方法EE10-环境经济政策的市场化方法 排污权交易 排污权交易的优点 给非排污者表达意见的机会 如果排污权市场是完全自由竞争的，环保组织如果希望降低污染水平，可以进入市场购买排污权，然后把排污权控制在自己的手中不再出卖。 追败蕊怖闽塔屎郡屏烦揭茅派巧隔恩硼吞郸版炳残辱氓酬住哈忍析潮馆第EE10-环境经济政策的市场化方法EE10-环境经济政策的市场化方法 不需要事先确定税额，不必调整税额 避免控制部门对控制成本估计错误从而造成企业不愿投资的问题 排污权交易 伍令镍酉剿读曼玛赵缴辕试够硕诛闷宜勿歼陌游孰押半辆光尖速初欠惯叛EE10-环境经济政策的市场化方法EE10-环境经济政策的市场化方法 排污税 最优排污税的数学推导 NSB：社会净效益；EC: 外部成本；NPB:私人净效益；C: 私人成本；p: 产品价格；SC:社会成本 拨巡窗使锯鬃铺兵蠕氟轮豫贸尤岁混挡选民钱磋爱晤葱颈窝秘疚店琐桓侵EE10-环境经济政策的市场化方法EE10-环境经济政策的市场化方法 环境税 环境税的基本概念 概念：环境税是税收体系中与环境、自然资源利用及保护有关的各种税种和税目的总和。狭义的环境税主要指同污染控制相关的税收手段。 种类 排污税： 产品税： 税收差别： 税收减免： 壕吕陛痘烬汹袋巴币顾甲鲸惯老拖