俄罗斯远东发展新战略：评估与展望.pdfVIP

2014年8月 西伯利亚研究 Aug．2014 第41卷 第4期 SIBERIAN STUDIES Vo1．41No．4 · 2014年中俄经济合作高层智库研讨会论文选登 · 俄 罗斯 远 东发 展 新 战 略 ：评 估 与展 望 米纳基 尔nA (俄罗斯科学院院士，俄罗斯科学院远东分院经济研究所所长) 中图分类号：F151．20 文献标志码 ：A 文章编号：1008一O961(2014)04—0013—40 近 30年来，制定和通过了许多不同的俄罗斯 这些规划与战略没能取得较大成效，其主要 远东战略规划与纲要。从 20世纪 80年代 中期 原因在于它们的目标和任务不清晰，三个主要 目 起，按照规模和时间共制定有六项俄罗斯远东发 标从一个规划稍加变化后搬到另一个规划中。这 展战略规划与纲要(见表 1)。 三个 目标是： 表 1 俄罗斯远东地区发展战略纲要文件 (1)经济发展 “加速”； 序号 名称与实施时间 实施期限 地位 (2)稳定人 口数量 ； 苏共 中央委 (3)亚太地区以及东北亚地区经济一体化。 2000年前远东经济区、布里亚 员会及苏联 然而，至今没有明确界定 “经济与社会发展 ” 1 特苏维埃社会主义 自治共和 1987 部长会议于 国和赤塔州生产力综合发展 — -2O0o1987年 8月 以及 “加速发展”的含义。事实上，相应 目标的统 国家长期纲要 19日通过的 计指数是地 区生产总值增长速度。这反 映在 958号决议 2014年4月 15日最新的国家计划中，其 中设定 1996--2005年远东和外贝加 1996年 4月 2 尔地区经济与社会发展战略 1996—-2005 15日，第 480 “地区国民生产总值增长指数”作为首要 目标。 号政府令 这种 “加速”增长可以看作该地区指数增长 和俄罗斯平均指数增长之间长期存在 “剪刀差” 1996--2005年以及201O年前 2002年 3月 3 远东和外贝加尔地区经济与 20o2—_2O1O 19日，第 169 的原因。事实上，在 1998--2007年，远东地区经 社会发展战略 号政府令 济增长速度滞后于全俄平均增长速度 (二者分别 2oo7 年 11 为 163．2％和 190．4％)¨)，类似的甚至更大幅度 4 2013年前远东和外 贝加尔地 20o8 月 21 日，第 区经济与社会发展战略 — _2O13801 号 政 的典型差距 是在 1950--1960年期 间 (相差 府令 34％) 。在这期间——在远东经济 中使用了投 20O9 年 12 资的 “纯”经济标准，这表明 “增长率剪刀差”的存 5 2025年前远东和外贝加尔地 2014 月28 日，第 区经济与社会发展战略 — P 号 在有着客观原因，而不仅仅是对该地区 “缺