公众参与公共政策的影响因素.pdfVIP

第 14卷 第 5期 河 北 联 合 大 学 学 报 (社会科学版) Vo1．14 No．5 2014年 9月 JournalofHebeiUnitedUniversity(SocialScienceEdition) Sep．2014 文章编号 ：2095-2708(2014)05-0021-06 公众参与公共政策的影响因素 石红春，卢昌文 (广东省罗定职业技术学院思想政治理论课教学部，广东 罗定 527200) 关键词：公众参与、公共政策、公民意识、政治体制、公民社会 摘 要：公众参与是民主政治的重要组成部分，是公共决策民主化、科学化、合理化不可或缺的 环节。有序、有效的公众参与受到诸多因素的影响，如公民意识的强弱、政府制度化法治化的 程度、公民社会的成熟程度。只有通过公民教育，增强公民意识；完善我国的民主制度，为公众 参与公共决策提供制度保障；健全公民社会，提高公众参与的组织能力等，才能使公众有序、有 效地参与公共政策的制定和执行。 中图分类号：D035_()l 文献标志码 ：A 随着社会主义市场经济和政治民主乃至行政民 成员普遍表现为臣民时，就可能出现极少参与乃至 主的迅速发展，我国的公众参与逐渐兴起。公众参 不参与或者参与过度的极端现象，当绝大多数社会 与是否有序影响社会的和谐和稳定。党的十六大报 成员是公民时，就会出现有序、有效地积极参与。 告指出：要 “健全民主制度，丰富民主形式，扩大公 “臣民”在政治涵义里通常是指在皇权君主专制之 民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民 下丧失政治权利具有奴性的国民，其公民意识特别 主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和 自 薄弱，对 自身与政府的关系认识不足，缺乏自由、民 由，尊重和保障人权。”…党的十七大报告也明确提 主、独立、平等、公正意识和法治、权利、义务理念，依 出，要 “推进决策科学化、民主化，完善决策信息和 附、等级观念、“官本位”、“权威崇拜”和 “与世无 智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定 争”等政治心理盛行。在行为上，臣民更多地表现 与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上 为麻木不仁、封闭自守、忍气吞声、息事宁人、奴隶主 要公开听取意见。”L2但公众是否能够有序、有效地 义、自私 自利、虚伪、自大、鄙怯 、庸俗。这样的人既 参与公共政策制定，是受到诸多因素的影响。只有 畏惧公共权力又对权力顶礼膜拜和绝对服从，不敢 维护和争取 自己的权利，对公共事业、公共善、良好 深人分析影响公众参与的主要因素，克服其不利因 社会、社会正义毫不关心，处于一种原子化的状态。 素，才能引导公众有序有效地参与公共政策，从而 这样的社会个体不会积极主动参与公共事务和公共 推进公共政策民主化、科学化，提高决策水平。 政策。 一 、 公众参与公共政策的影响因素分析 公共政策事关每一个公民个体，要体现大多数 公民的要求和意愿就需要公民参与公共政策的制 有序、有效地公众参与公共政策是受到诸多因 定、执行和反馈。现代社会的公民是指具有本国国 素的影响和制约，主要表现在公民个体、政治体制 以 籍，依据宪法或法律的规定，所有公民之间的关系都 及公民社会的成熟程度等方面。