关于河北银行业金融扶贫的调研报告.pdf

2014年4月 经 济 论 坛 Apr．2014 第525期 第04期 Eeonomie Fomm Gen．525 NO．04 关于河北银行业金融扶贫的调研报告 文／郭锦洲 摘【 要】金融扶贫是扶贫开发战略体系的重要组成部分。银行业如何在扶贫开发中发挥作用并建立完善 可持续的金融扶贫机制，作者对河北省银行业金融扶贫情况进行了调研。作者通过调研后认为，银行业金 融机构应认清肩负的责任，因地制宜，大胆探索，不断优化金融资源配置，在扶贫．T-作中发挥杠杆和引导 作用。 【关 键 词】金融扶贫；河北省银行业：河北银监局；贫困县 【作者简介】郭锦洲，中共河北银监局党委书记，局长，高级经济师。 要实现党的十八大提出的到2020年全面建成 户金融服务、加强政策资源支持等要求，并结合重 小康社会这一 目标，农村贫困地区是最大的攻坚难 点区域扶贫，制定了 《金融支持阜平县扶贫开发综 题，扶贫工作 已列入 “十二五”规划 ，金融扶贫是 合服务方案》。国家开发银行与国务院扶贫办 、河 扶贫开发战略体系的重要组成部分。银行业作为重 北省政府三方合作推进 “环京津贫困带国家开发银 要的金融部门，在扶贫开发中如何发挥作用?还存 行贷款扶贫项 目”，以环京津32个贫困县 、3798个 在什么问题和障碍?如何进一步建立并完善可持续 贫困村为扶持对象 ，稳步开展了扶贫综合试点工 的金融扶贫机制?对此，我们对河北省银行业金融 作。 扶贫情况进行了调研。 (二)信贷投放力度不断加大 一 、 河北省银行业金融扶贫工作基本情况 通过监管引导，银行业切实加大了对贫困区 近年来，河北省不断加大扶贫开发力度，扶贫 域 、贫困人群的信贷支持力度，部分贫困地区资金 事业取得了显著成绩。但受地理位置、自然资源、 制约得到有效缓解。针对县域资金外流问题，河北 经济基础等多重因素制约，目前全省贫困县总数仍 银监局下发了 《关于县域银行业金融机构全力支持 然较多、区域较广。其中，列入国家燕 山一太行山 当地经济发展的指导意见》，并采取了挂钩监管措 特困区的县有22个 、其他国家扶贫开发重点县 施 ，促进县域尤其是贫 困县域资金反哺 。截至 (区)23个、省级扶贫开发重点县 17个 、后续扶持 2013年 3月末 ，64个贫 困县 (区)贷款余额 县3个，涉及9市65个县 (区)，接近全省 139个县 2165．28亿元 ，比年初增加 155．63亿元 ，县均获贷 (区)的一半；贫困人 口达到870万，超过全省人 款33．83亿元 ，相当于一般贫困县的地区生产总 口总数的1／10。 值 ；其 中，小额农户贷款余额265．41亿元 ，比 在加快推进农村扶贫开发工作的进程中，全省 2013年年初增加了lO．36亿元，人均获贷3050元。 银行业积极履行社会责任，因地制宜地开展金融扶 信贷投放力度的不断加大，有力地促进了贫困县的 贫 作，在加强网点建设、提供基础金融服务的同 产业开发和农民脱贫。 时，不断创新金融产品和服务方式，扶持和带动贫 (三)金融服务覆盖面持续扩大 困区域脱贫，取得了一定成效。 河北银监局统筹规划，积极推进县域尤其是贫 (～)不断增强金融扶贫的主动性 困县基础金融服务工作。通过增设网点、设立便民