发挥优势 重点攻坚努力走出山西特色扶贫开发新路子.pdf

转 型 综 改 发 挥优 势 重 点攻 坚 努力走出山西特色扶贫开发新路子 口 王立伟 近年来，山西省委、省政府准确把握省情特点，充 地企业转型投资农业产业开发，带动农民增收的生动 分发挥省情优势，着力探索以百企千村产业扶贫开发 实践 ，做出了实施百企千村产业扶贫开发工程的重大 工程为总抓手，以领导干部包村增收为组织保障，扎 战略决策，明确提出要以吕梁、太行两大连片特困地 实推进易地扶贫搬迁、劳动力就业培训和集中力量改 区为主战场，以促进农民收入翻番为核心，发挥组织、 善生产生活条件，支持贫困地区农民增收脱贫的山西 政策和资源优势，把企业资本、管理、技术、市场优势 特色扶贫开发新路子。全省贫困地区农村基础设施和 和农村土地 、劳动力及特色资源优势结合起来 ，支持 公共服务显著改善，国家扶贫开发工作重点县农民人 引导百家以上大中型企业，带动数千个贫困村实施区 均纯收人 由2010年 的 2529元增加到 2013年 的 域化、规模化产业开发，通过 “地下”回报 “地上”、“黑 4378．25元，年均增幅20．1％，连续四年超出全省平均 色”反哺 “绿色”，促进贫困地区农业现代化、工业化 、 水平5-6个百分点。我省扶贫开发行之有效的做法主 城镇化和生态化建设一体推进 ，实现企业转型和农民 要是 ： 增收双赢。这项工程的启动实施，为产业扶贫开发注 一 、 发挥资源型地区优势。启动实施百企千村产 入了新的元素，增加了新的活力 ，实现了我省产业扶 业扶贫开发工程，筑牢贫困地区农民增收的产业支 贫开发方式的重大突破。一年来 ，省委省政府按照示 撑。产业开发滞后、农民增收困难是长期以来制约我 范带动、项 目支撑 、政策支持 、考核激励和精准管理 省贫困地区发展的突出矛盾。近年来，一大批资源型 “五位一体”的思路，推进整个工程呈现出稳步推进持 企业在积累一定的资本实力后 ，将农业开发作为实现 续发展的良好态势。一是大量工商资本竞相进驻贫困 产业转型多元发展新的领域，在促进企业转型和农民 地区实施产业扶贫开发。截至 目前 ，已有包括省属国 增收上取得显著成效。2013年初，省委、省政府总结各 企、省内民营企业和驻晋央企、省外知名企业在内的 230多家企业，在58个贫困县开工建设项 目233个， 涉及总投资799．23亿元。其中投资亿元以上项 目达到 152个，5亿元以上的项 目40个。二是有效培育发展 贫困地区新的特色优势产业。随着一大批投资规模 大、产业链条长、科技含量高、品牌效益强的产业扶贫 项 目开工建设 ，带动当地形成新的特色优势产业。如 潞宝集团与山东金和生食品公司合作 ，一期投资 1O 亿元在沁县建设集饲料生产、肉鸡养殖、宰杀冷藏、肉 食加工和产品销售为一体的全产业链农业产业化项 目，可带动周边村 3万名农村劳动力生产增收 ，使肉