浅谈自治区非公有制经济发展正当其时.docVIP

　　浅谈自治区非公有制经济发展正当其时 浅谈自治区非公有制经济发展正当其时 导读： 着力推进非公有制经济发展，是自治区“8337”发展思路确定的重点工作之一。自治区推进非公有制经济发展，作用重大，前景广阔。 　　一、用大局眼光看待非公有制经济发展 　　自治区党委始终强调要在全国发展的大格局中谋划内蒙古的发展，我们也应在自治区发展的大格局中审视非公有制经济的发展。从推动富民强区、与全国同步全面建成小康社会目标的大局来看，自治区非公有制经济发展的任务重要而且急迫。 　　就重要性而言，自治区富民强区事业的几个“短板”，都与非公有制经济发展水平密切相关。 　　非公有制经济是就业的重要领域。我区就业增长率偏低。2000-2012年，全区GDP年均增长16.6%，城乡从业人员数量年均增长1.7%。据统计，GDP每增加1亿元，仅增加就业197人。就业结构偏差。2012年全区就业人口占常住人口的52%，比全国平均水平低约10个百分点，一产业就业人口占就业总人口的比例长期超过50%，2011年降到45.9%，仍比全国平均水平高11.1个百分点。失业率偏高。2010年全区第六次人口普查资料显示，全区16周岁以上经济活动人口处在失业或暂无工作状态的占10.2%（城镇为7.5%，农村牧区为12.7%），其中呼伦贝尔市和兴安盟高达20%以上。城镇16周岁以上经济活动人口处于绝对失业状态的占4.8%，比同期全区城镇登记失业率高出0.9个百分点。就业稳定程度偏弱。按人口普查数据计算，全区已就业人员每百人中有7.7人随时需要重新寻找工作，其中城镇就业人员每百人中有1.5人、农牧民工每百人中有11.9人随时需要重找工作。新世纪以来，城镇国有和集体单位累计损失岗位44万个，2011年的城镇就业人员中，国有、集体和混合所有制单位只提供了就业岗位的48.3%，个体、私营和外商投资企业提供了就业岗位的51.7%，近年来，非公有制经济对城镇新增就业岗位的贡献率达到95%。全区2012年新设私营企业2.1万户，雇工16.3万人，平均每户企业创业成功可带动就业7.7人；新设个体工商户18.6万户，从业人员47万人，平均每1人创业成功可额外带动就业1.5人。非公有制经济吸收就业的潜力非常大，目前自治区正在制定推动就业和创业的意见，也把非公有制经济作为增加就业的主要渠道。 　　非公有制经济是居民增收的重要依托。相较经济增长、居民增收是我区发展中的“短腿”。城乡居民收入达到全国平均水平，是我区长期追求、尚未实现的奋斗目标。自治区四届党委三项近期奋斗目标中提出，城乡人民生活水平要达到全国中等以上水平。自治区五届党委提出农牧民人均纯收入要高于全国平均水平。自治区六届党委提出要逐步缩小同全国发展水平的差距，包括居民收入差距。自治区七届党委提出到2010年前人均生产总值和城乡居民收入达到全国平均水平。自治区八届党委提出地区生产总值、城乡居民人均收入增长速度高于全国平均水平、经济总量进入全国中等行列、人均主要经济指标力争进入前列。自治区九届党委提出坚持“两个同步”、确保“两个达到”，即2015年城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平。从2000-2012年情况看，我区城乡居民收入与全国平均水平比例上在逐步缩小（城镇居民收入占全国平均水平的比例由81.7%提高到94.2%，农牧民收入占比由90.4%提高到96.1%），但差距绝对数有所拉大（城镇居民收入由相差1151元拉大到1415元；农牧民收入由相差215元拉大到306元）。增收是富民的主要指标，富与不富还要放在全国大盘子里衡量。2012年全国城镇居民人均可支配收入24565元，居第8位（山东25755元）和第9位（辽宁23223元）之间，我区23150元，居第10位；农民人均纯收入7917元，居第12位（河北8081元）和第13位（湖北7852元）之间，我区7611元，居第15位。“十二五”以来特别是党的十八大召开以来，国家和各省区都在提收入倍增计划，我区如果不能尽快达到全国平均水平，就很难实现走进前列或进入发达省区行列的总体目标，也很难讲实现了富民的目标。我区公有制企业，相对集中在大能源、大冶金、大化工和一些垄断性公用行业，强区的效果大于富民。我区城乡居民收入长期达不到全国平均水平，与非公有制经济不发达、居民收入结构单一有关。2011年我区城镇居民收入中，工资性收入高达67.5%，居全国第9位；人均得自经营活动的净收入2320元，比非公有制经济发达的浙江、广东、江苏、福建分别少2064元、715元、706元和671元，比宁夏都少47元。农牧民收入中，务农收入比重高达63.5%，仅次于新疆、西藏和吉林；人均得自务工的收入仅1311元，仅高于云南、西藏和新疆。我区农牧民收入与非公有制经济发达的浙江、广东、江苏、福建的差距分别为642