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阐述地方政府旅游经济行为剖析:一个概念性模型.doc
阐述地方政府旅游经济行为剖析:一个概念性模型
阐述地方政府旅游经济行为剖析:一个概念性模型 导读:标函数也就有更具体的内容。 首先,出于繁荣地区经济的利益目标,地方政府会选择那些GDP贡献潜力大的产业,力图借此达到财政收入增长与政绩实现的目标,这一利益目标对旅游业的包容程度,主要取决于旅游业对本地经济增长的重要性程度。其次,地方政府的旅游经济行为受到晋升激励的政绩目标约束,地方官员不仅关心其任期内本地旅 摘要:地方政府是中国旅游业发展的关键主体之一,对其行为活动与行为模式的探索性研究是更好发挥政府主导作用,推动旅游业发展绩效提升的迫切要求。本文从双变量维度出发考察地方政府的旅游经济活动,聚焦于政府间博弈的“讨价还价”与横向多主体协作的“机会主义”行为,剖析其多种代表性行为,推导出包括五种典型行为模式的概念性模型,旨在对中国地方政府的一般性行为模式及其演变路径做出总体判断。
关键词:中国地方政府;行为模型;服从与抗衡;机会主义
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地方政府在中国经济转型的制度变迁及中国旅游业发展中扮演了不可或缺的重要角色,深刻地影响了中国旅游产业发展绩效。目前,地方政府旅游经济行为剖析:一个概念性模型论文资料由..提供,地址.学界对政府主导型旅游发展战略基本形成了共识,但对政府干预市场运作的范围、程度和方式仍存在争议。特别是对地方政府旅游经济行为的方式复杂性、地区差别性、阶段变异性,及其产生理由与影响缺乏足够的认识。本文试图从两个角度分析地方政府旅游经济行为的一般特征,即与上级政府之间的纵向行为,与本地区内外的政府、企业、个人之间的互动行为。在此基础上,本文运用解释社会学中的建构主义范式策略,构建一个统一的地方政府旅游经济行为的概念模型,并对我国地方政府行为模式及其演变做出总体判断。
一、行为激励与目标函数
本文采用一种广义的地方政府概念界定,将地方政府视作 政府的对称①。基于个人主义和功利主义假设[1],本文中的地方政府被视作在既定约束条件下追求自身利益最大化的理性经济人。这意味着地方政府的行为选择势必有理性的计算与权衡,并受到某些内在偏好与外在约束的制约。本文将地方政府的利益诉求判定为两个主要方面:一是本地区社会经济发展的繁荣与进步;二是官员追求政绩的满足和需要,这构成了地方政府介入旅游经济的基本行为目标。由于旅游经济仅仅是地方政府事务的一部分,其行为目标函数也就有更具体的内容。
首先,出于繁荣地区经济的利益目标,地方政府会选择那些GDP贡献潜力大的产业,力图借此达到财政收入增长与政绩实现的目标,这一利益目标对旅游业的包容程度,主要取决于旅游业对本地经济增长的重要性程度。其次,地方政府的旅游经济行为受到晋升激励的政绩目标约束,地方官员不仅关心其任期内本地旅游业经济效益的实现程度,更关心自身利益的最大化实现,比如上级与 的嘉奖、职位升迁、相应的物质利益回报。
本文具体地现将地方政府的行为目标作如下分类设定:目标S代表本地区社会公共利益,目标I代表旅游业发展的收益,目标P代表地方官员的个人利益。将图1中的图(a)和图(b)加以组合,就得到了图(c)所描述的整体目标函数。其中的“SIP”部分具有最高的利益相容性,在这个目标领域内行事的地方政府,体现了社会、个人与旅游业三个层面的共同利益。三者重叠的面积越大,即SIP部分越大,越能体现出政府行为的有效性;反之,则表明至少有一层面的目标利益将受损②。
除了以上目标函数的约束地方政府行为,还存在其他客观的外部约束条件,主要有四个:第一,决策程序与规则的约束,表现为被动的行政服从和主动的讨价还价,前者来自 政府与上级政府的行政指令或决策、“倡议”、“批评”,后者表现为源自权力软约束下的向上“游说”、“索取”、“抗衡”。第二,制度约束,是指某个时间范围内的制度供给及其边际调整,既包括国家基本政治、经济制度的客观约束,也包括意识形态层面的具有一定“顽固性”的制度偏好,后者往往导致主体行为方式具有一定的惯性,进而带来制度调整效应的滞后性。第三,“用脚投票”,地域流动性给地方政府一些警示:必须尽可能保证投资者的正当权益,否则他们可能向有更高收益率的地区迁移,不仅个人能够离去,而且其他要素(如资本)也将会被转移[2]。第四,知识与信息的不完全。对中国旅游经济研究有作用的关键,是那些行为激励下具有共性的(或者主导性的)地方政府行为特征,以及其阶段性差异。这种行为共性与阶段变异性,成为构建地方政府行为模型的主要依据,并使人们能更清晰地剖析现实中的具体行为,解释地方政府对旅游业的一般效应。
二、纵向服从与抗衡:替代、要价与议价
所谓地方政府的纵向行为,是指其在科层的行政层级X络中,与 政府(或上级政府)之间的博弈活动。作为一种行为假设,绝对的服从与
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