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优化环境 健全机制 促进科技对我市经济发展的支撑引领作用 ——关于我市科技成果转化的调查与思考 农工党永州市委 （2011年11月） 科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。当前，在从中央到地方大力强调转方式、调结构，促进经济又好又快发展的政策要求下，科技成果转化率的高低，直接影响着科技对经济发展的支撑引领作用的发挥；提高科技成果转化率，对于促进转方式、调结构具有重大的现实意义。为全面了解“十一五”时期我市科技成果转化工作情况，为进一步做好“十二五”时期全市科技成果转化工作打好基础，理清思路，我们于今年3—10月采取问卷调查、走访企业、召开科技人员座谈会、查阅有关文档资料等多种方式对全市近5年的科技成果转化工作情况进行了全面、深入、广泛的调查。现提出如下调研报告，供领导和有关部门参考。 一、“十一五”时期我市促进科技成果转化的成效 “十一五”时期，我市科技成果转化工作在市委、市政府的正确领导及省科技厅的正确指导与关心支持下，紧密结合永州实际，认真贯彻实施《中华人民共和国科技成果转化法》（以下简称《科技成果转化法》）和《湖南省实施中华人民共和国促进科技成果转化法办法》（以下简称《实施办法》），取得了较好的成效。据统计，“十一五”时期，全市共完成市级以上科技成果1000余项，其中，拥有自主知识产权的科技成果610项。引进并转化科技成果606项。应用型科技成果转化率达82.4%，科技成果转化总产值达到1148.9亿元，科技对经济增长的贡献率达到50%。 1、加强组织领导，为科技成果转化营造宽松的环境。 一是修订完善政策，为科技成果转化营造宽松的政策环境。 “十一五”期间，我市先后出台了《永州市科技成果管理办法》、《关于推进科技进步建设创新型永州的决定》、《关于促进产学研结合的若干实施意见》、《永州市科学技术奖励办法》、《永州市知识产权战略纲要实施方案》等十余项加强创新型永州建设的政策文件。这些政策文件，对于加强创新型永州建设虽然各有侧重，但都突出了一个主题那就是在鼓励创新的同时，更注重创新性科技成果的转化应用。如：《永州市科技成果管理办法》中规定申请成果鉴定须提供 “经济效益、社会效益分析报告及用户使用情况证明材料”；《永州市科学技术奖励》中规定市科技杰出贡献奖、市技术发明奖及市科技进步奖的授奖必备条件为申报人或申报项目为社会创造了良好的经济效益或者社会效益，等等。2010年，我局还出台了针对市级科技计划项目申报评审的新办法，即将申报单位是否有市级以上科技成果或专利作为一项“门槛”指标进行审查，凡近两年内没有获得市级以上科技成果或专利的单位或个人申报的市级科技计划项目原则上不予安排。二是加大科技成果奖励和宣传力度，为科技成果转化营造良好的舆论环境。2006年以来，我市每年都召开了高规格的科技成果奖励大会。2010年修订后的《永州市科学技术奖励办法》将市级科技成果奖励类别由2类增加到3类，奖励项目由25项增加到30项。科技杰出贡献奖获奖者奖金20万元。每年全市科技成果奖励大会前后的1周内，我们都会充分利用市电台、电视台、报纸、网站等媒体对获奖项目及其推广应用的成效进行全面、深入的宣传报导，为促进科技成果转化营造良好的舆论氛围。 2、加强项目支撑，为科技成果转化提供必要的经费。 按照《科技成果转化法》第二十一条规定的“国家财政用于科学技术的经费应当有一定比例用于科技成果转化的规定”，永州针对自身自主创新能力薄弱的现状，在各级科技计划项目的推荐安排上，始终注重将促进科技成果转化的理念渗透到科技计划项目安排的各个环节。近年来，我市每年的财政性科技经费约有70%左右用于支持企业科技成果转化。特别是对于那些成果预期好、产业化程度高项目，我们往往采取滚动支持的办法，使有限的科技计划经费好钢用在刀口上，能发挥出最大的效益。使科技成为我市工业、农业及生物医药等领域一批优势企业如熙可食品、永州异蛇、敬和堂、时代阳光、天龙米业、金浩茶油等发展壮大的重要支撑，为区域经济的发展做出了很大的贡献。例如，“熙可食品”，全称湖南熙可食品有限公司， 1997年建厂之初，占地面积只有6万平方米，建筑面积近1万平方米，总资产800万元，人员80人，产品只有柑桔罐头1种，年罐头加工220万吨，产值1308万元，出口创汇160万美元，上交各项税费50万元，净利润90万元。在市科技局的帮助支持下，从2000年开始走科技兴企之路。公司与湖南省农业科学院合作，参加了国家“十五”科技攻关—湖南省大宗农产品综合深加工技术研究，获得发明专利6项，实用新型专利4项。其中，研究成果“柑橘产业化综合技术研究”成果获省科技进步一等奖，“柑橘加工技术研究与产业化开