WTO特别保护措施.ppt

特别保障措施 Special Safeguard Measures WTO 特保措施 小组成员 特保措施的概念 特别保障措施即“特保”，是世界贸易组织(WTO)成员在特定的过渡期内采取的具有特定性和歧视性的限制保障措施。 根据《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》第16条规定，在中国加入WTO之日起的12年内，如果原产于中国的产品在进口至任何WTO成员的领土时，其增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成威胁或扰乱市场，该WTO成员可请求与中国进行磋商，包括该成员是否应根据《保障措施协议》采取措施。 “特保条款”产生的原因 1、欧美等国的贸易保护主义。 中国加入WTO后，由于关税的降低，中国制造的优势体现出来，产品出口连年顺差。经济全球性衰退，贸易保护主义的重新抬头，设置了很多非关税壁垒，特保措施成为欧美等国贸易保护的重要手段。 2、WTO争端解决机制的缺陷。 WTO争端解决机制的一个十分重要的特点是它以强硬的经济制裁方式对裁决的实行进行监督。具有代表性的是中止减让和交叉报复。但对于发展中国家对一个发达国家，是不是能够真正实施这样的经济报复措施还有待商榷。 3、我国对外出口商品结构不合理。 我国出口产品从具体类别分析，出口的机电产品大多是低附加值产品。这些产品大规模的出口造成了对发达国家夕阳工业的冲击，为了缓解本国的就业压力，这些国家便对中国的出口产品设置种种贸易壁垒。“特保”就是其中的一项。 4、我国对外贸易的经营管理体制不完善。 我国进出口行业协会在进出口活动中的中观调节作用还没有有效发挥。政府、行业协会、中介机构和企业间四位一体的管理、调节、咨询等职能还未充分发挥作用。比如由于我国出口产品的国内地区价格差异较大，价格体系不完善，造成国内企业间相互压价竞争，诱发贸易摩擦。   案例一：中美轮胎特保案 美国当地时间9月11日,奥巴马决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期3年的惩罚性关税，即在3.4%-4%的原有关税基础上，今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。这一特保措施将于9月26日正式生效。 案例分析 此案对华影响：此案是美国2007年以来的首次对华特保案，也是针对中国的一次最大特保案。目前，我国轮胎年出口量占总产量的40%以上，如果削减输美轮胎半数产量，就意味着我国会出现12%的剩余轮胎产能，这可能导致中国部分轮胎企业停产关闭，10万工人因此而失业。另外，其他国家可能采取跟进行为，对中国出口轮胎发起特保调查，其调查领域可能会涉及轮胎以外的其他领域，导致中国多种出口商品面临危机。 此案对美影响：美国消费者“很受伤”。此案不会提高美国制造业的就业率。美国轮胎自由贸易联盟指出，特保措施将导致轮胎分销和零售领域近2.5万人失业，措施每提供一个就业岗位，就有25个岗位的损失。其次，此案将抬高美国轮胎市场价格，损害消费者福利。 案例分析 美国的裁决，既不符合事实，又缺乏客观依据，既无助于解决美国轮胎产业面临的问题，又损害了代表美国轮胎产业生产、批发、零售、售后服务、翻新、回收等企业和消费者的利益，更伤害了中、美两国正常的贸易关系。   轮胎特保案的关键不是在征税的高低。核心的问题是，美国作为一个大国，其做法有全球示范性影响，在某种程度上对世界其他国家起一个引导作用，采取的特保措施有着很明显的贸易保护主义色彩，这是一个很不好的先例。以邻为壑，别的国家就会跟风。  案例二：中美纺织品贸易战 WTO《纺织品与服装协议（ATC）》自2005年1月1日起正式失效，全球纺织品进口配额制度取消。配额制取消后销往美国的我国纺织品出口量相应大幅增长。 根据美国商务部的数据显示，在配额制于去年取消后，首三个月从我国进口的纺织产品总额比去年同期大幅增加了62.5%。部分产品的上升幅度尤为明显。根据美国劳工部统计局的资料，美国的纺织品产业在去年1月及2月已裁员10400人。 类别 品名 04年一季度从 中国进口数量 05年一季度 从中国进口数量 同比增长 幅度％ 340/640 棉及人造纤维非针织衬衫 500713打 1923316打 284.12 345/645 /646 棉及人造纤维毛衣 134828打 409490打 203.71 349/649 棉及人造纤维胸衣 4079865打 5488596打 34.53 350/650 棉及人造纤维睡衣 884075打 1209959打 36.86 620 其他人造长纤维织物 1534747平米米 769.79 638/639 人造纤维针织衬衫 642708打 2771311打 331.19 647/648 人造纤维裤子 615356打 2271661打 269.16 案例分析 导致纺织品贸易摩擦的因素 国内因素： 1 .