1 我国农村公共服务现状和发展趋势研究.docVIP

我国农村公共服务现状和发展趋势 研 究 中国标准化研究院 2015年6月 目 录 1农村基础设施现状和发展趋势 5 1.1 农村公共交通服务现状和发展趋势 5 1.1.1 农村公共交通服务的内涵 5 1.1.2 农村公共交通服务运行现状及问题分析 6 1.1.3 农村公共交通服务发展趋势 11 1.2 农村电力服务现状和发展趋势 13 1.2.1 农村电力服务的内涵 13 1.2.2 农村电力服务运行现状及问题分析 13 1.2.3 农村电力服务发展趋势 17 1.3 农田水利服务现状和发展趋势 19 1.3.1 农田水利服务的内涵 19 1.3.2 农田水利服务的运行现状及问题分析 20 1.3.3 农田水利服务的发展趋势 26 2 农村生态环境保护现状和发展趋势 29 2.1 农村生态环境保护的内涵 29 2.2 农村生态环境保护的现状及问题分析 29 2.2.1 农村生态环境保护的现状 29 2.2.2 农村生态环境保护公共服务存在的问题 31 2.3农村生态环境保护的发展趋势 33 3 农村公共教育现状和发展趋势 37 3.1 农村公共教育服务内涵 37 3.2 农村公共教育服务运行现状及问题分析 38 3.2.1 农村学前教育公共服务现状及问题分析 38 3.2.2 农村义务教育公共服务现状及问题分析 43 3.2.3 农村高中教育公共服务现状及问题分析 48 3.3 农村公共教育服务发展趋势 54 4 农村医疗卫生服务现状和发展趋势 58 4.1 农村医疗卫生服务的内涵 58 4.2 农村医疗卫生服务运行现状及问题分析 59 4.2.1 农村医疗卫生服务运行现状 59 4.2.2 农村医疗卫生服务存在的问题 60 4.3农村医疗卫生服务发展趋势 62 5 农村社会保障服务现状和发展趋势 66 5.1 农村社会保障服务的内涵 66 5.2 农村社会保障服务的发展现状及问题分析 66 5.2.1农村社会保障服务的现状 66 5.2.2农村社会保障服务存在的问题 72 5.3 农村社会保障服务的发展趋势 75 6 农村劳动就业现状和发展趋势 81 6.1农村劳动就业服务内涵 84 6.2 农村劳动就业服务运行现状及问题分析 84 6.3 农村劳动就业服务的发展趋势 85 7 农村公共文化体育现状和发展趋势 88 7.1 农村公共体育内涵界定 88 7.2 农村公共体育的现状及问题分析 88 7.3 农村公共体育的发展趋势 92 7.4 农村公共文化的内涵 94 7.5 农村公共文化服务的发展现状及问题分析 97 7.6 农村公共文化的发展趋势 97 8 农村人口计生现状和发展趋势 100 8.1 农村人口计生服务的内涵 100 8.2 农村人口计生服务运行现状及问题分析 101 8.2.1 农村人口计生服务运行现状 101 8.2.2 农村人口计生服务存在的问题 102 8.3 农村人口计生服务的发展趋势 104 9 农村社会事务管理现状和发展趋势 106 9.1农村社会事务管理的内涵 106 9.2 农村社会事务管理的现状及问题分析 107 9.3 农村社会事务管理的发展趋势 109  农村公共服务是为满足农业生产、农村发展和农民生活共同需要的, 为农村居民公众利益服务的事务。在党十六届五中全会《中共中央关于制定十一五规划的建议》中提出了社会主义新农村建设的目标要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，其内涵不仅包括基本生活设施, 而且涉及了农村公共设施、公共事业、公共福利、公共服务等多个领域，具体来说有：农村基础设施、生态环境保护、公共教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业、社会保险、文化体育、人口计生、基本公共服务、社会事务管理等。 农村基础设施现状和发展趋势 农村基础设施包括农村公共交通服务设施、农村电力服务设施、农田水利设施。 农村公共交通服务现状和发展趋势 1.1.1 农村公共交通服务的内涵 鉴于交通服务的内涵与特性，农村公共交通服务应是凝结在以人或实物为传输主体，以交通运输工具为载体，以发生空间位移为特征的农村公共产品之上的一切社会劳动总和。农村公共交通服务立足于广大农村市场，既包括对运输客体的位移服务、路政管理、交通安全等软环境服务，又包括运输工具、路桥、管道等硬环境服务。相应的农村公共交通服务可以是无形的纯服务产品(如公交车上售票员的服务态度与司机的服务质量、政府的制度法规等)，又可以是有形的公共交通设施服务(如道路、公共运输管道、部分公共基础设施等)。在无形的纯服务产品中，又可细分为生产与消费同时进行的位移服务和发生在生产之前或之后的政策、制度、管理、应急处理等路政服务；在有形的公共产品中，同样可细分为传统意义上的路桥设施供给和运输管道、河道、渠道等其它基础设施供给。 1