马尔康县2015年防汛抗旱应急预案.docVIP

马尔康县2015年防汛抗旱应急预案 目 录 第一章 总 则 - 2 - 1.1 定义 - 2 - 1.2 编制目的、原则 - 2 - 1.3 编制依据 - 3 - 1.4适用范围 - 3 - 1.5工作原则 - 3 - 第二章 马尔康概况 - 4 - 2.1 自然地理 - 4 - 第三章 防汛抗旱抢险组织体系及职责 - 4 - 3.1马尔康县抗旱防汛指挥部 - 4 - 3.2 乡（镇）人民政府 - 9 - 第四章 防汛抗旱突发事件预测、预警机制 - 9 - 4.1 防汛监测与防汛信息收集 - 9 - 4.2 预警预防行动 - 13 - 4.3 预警支持系统 - 15 - 第五章 应急响应 - 15 - 5.1 应急响应的总体要求 - 15 - 5.2 应急响应发布 - 16 - 5.3 指挥流程 - 16 - 5.4 红色汛情预警（Ⅰ级）响应 - 16 - 5.5 橙色汛情预警（Ⅱ级）响应 - 18 - 5.6 黄色汛情预警（Ⅲ级）响应 - 19 - 5.7 蓝色汛情预警（Ⅳ级）响应 - 20 - 5.8不同灾害的应急响应措施 - 21 - 5.9 信息报送和处理 - 22 - 5.10 指挥和调度 - 24 - 5.11 抢险救灾 - 24 - 5.12安全防护和医疗救护 - 24 - 5.13 社会力量动员与参与 - 25 - 5.14 应急结束 - 25 - 5.15 预案终止后的调查和总结 - 26 - 第六章 应急措施 - 26 - 6.1 通信与信息保障 - 26 - 6.2 现场救援和工程抢险装备保障 - 26 - 6.3 应急队伍保障 - 27 - 6.4 交通运输保障 - 27 - 6.5 医疗卫生保障 - 27 - 6.6 治安保障 - 28 - 6.7 物资保障 - 28 - 6.8 资金保障 - 29 - 6.9 社会动员保障 - 29 - 6.10 技术保障 - 29 - 6.11 培训和演习 - 30 - 第七章 后期处置 - 31 - 7.1 善后处理 - 31 - 7.2 社会救助 - 31 - 7.3 防汛抗旱抢险物资补充 - 32 - 7.4 水毁工程修复 - 32 - 7.5 防汛抗旱工作评价 - 32 - 第八章 附则 - 32 - 8.1 预案管理与更新 - 32 - 8.2 预案实施时间 - 32 - 第一章 总 则 1.1 定义 为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，有效防范水旱灾害，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》、国务院《取水许可制度实施办法》、国家建设部《城市节约用水管理规定》、国家防汛抗旱总指挥部《水旱灾害统计报表制度》，制定本预案。 马尔康县防汛抗旱应急预案是县防洪抢险工作的依据和规范，预案一经批准，必须依法执行。各乡（镇）防汛抗旱预案和各部门专业防汛抗旱预案是全县防汛抗旱应急预案的延伸和补充。 1.2 编制目的、原则 编制目的：确保本地区的防洪抗旱安全，做好各类水旱灾害突发事件防范与处置工作，提高对暴雨洪水或干旱导致的突发事件应急快速反应和处理能力，保证水旱抢险救灾工作高效有序进行，以减轻灾害损失，维护人民的生命财产安全，保障本地区现代化建设和社会经济可持续发展。 编制原则：贯彻各级行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，服从大局；条块结合，属地为主；工程措施和非工程措施相结合，以各部门按职责分工认真做好汛期安全保障为基础，尽可能调动全社会积极因素投入水旱救灾，以确保全县安全度汛。马尔康县防洪抗旱抢险的重点按确保人民生命安全、确保经济命脉和社会保障系统安全、确保中心城镇、河流、水库和人口密集城镇安全依次推进。 1.3 编制依据 马尔康县防汛抗旱应急预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、国家防总办公室印发的《城镇防洪应急预案编制大纲》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川河道管理实施办法》、《水库大坝安全条例》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《阿坝州防汛应急预案》编制。 1.4 适用范围 本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水灾包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、风雪、冰雹灾害、干旱以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.5　工作