农产品质量安全问题及对策(ppt 54页).ppt

课程涉及内容 一、农产品质量对国际贸易的影响二、环境因素三、过程控制四、服务与管理五、发展绿色、有机农业，全面提高质量 课程涉及内容 一、农产品质量对国际贸易的影响二、环境因素三、过程控制四、服务与管理五、发展绿色、有机农业，全面提高质量 相关学习资料 一、学习书籍 二、学习网站 （三）农产品追溯五大特点 理论研究逐步深入; 法律要求逐渐完善; 技术应用趋于成熟; 地区行业试点广泛; 追溯仍处起步阶段。 （四）国内外追溯发展的启示 建立农产品追溯系统必须考虑当地经济发展水平和企业实际承受能力。 追溯系统建设初期，不宜过分追求农产品追溯的深度、宽度和精度，而要根据实际需求量力而行。 追溯最主要的目的提高安全保障能力，便于责任追究，第一步能实现追溯到生产主体就是一大跨越。 农产品追溯信息必须实现互联共享，达到通查通识，政府在其中发挥重要作用。 健全追溯制度是推动追溯管理的重要手段。 四、实施追溯的难点？ 高投入 低产出 衡量指标 各部门研究立项投入;政府建设数据库中心投入;企业实施追溯的软硬件设备投入;人员培训费用;标签打印费用;日常维护费用。 加入系统的生产者数量少；消费者了解追溯的少，查询的更少；质量安全保障功能尚未显现。 （一）政府主导的困境 （二）实施追溯的七大难点 追溯目标定位认识不清 究竟难在哪？ １、究竟是追溯到责任人，还是要追溯到每批次产品？从政府责任追究的角度来看，能够通过标识追溯到生产主体就可以满足需要，至于规避损失大小则是企业自身的选择。 ２、究竟是企业内追溯，还是企业间追溯？政府主导的应是企业间追溯，企业内部是否进行精准追溯则由企业根据自身需要来决定。 ３、究竟是电子化追溯，还是纸质追溯？从目前的现实条件看，能够实施纸质追溯也是一大进步，电子化作为一种发展方向加以引导。 单独干 （二）实施追溯的七大难点 企业实施追溯门槛较高 究竟难在哪？ １、目前，国内外实施农产品质量安全追溯多从畜产品开始，一是产品附加值高，二是企业规模大，在管理、技术和资金等方面都有较高的优势。 2、企业在实施农产品质量安全追溯过程中，需要建立追溯信息管理系统和数据库，购置条码无线阅读器、条码打印机等硬件设备，开展培训，使用网络等，这些费用对一般企业难以承受。 ３、短期内企业收益不明显，自发实施追溯缺乏动力。 参与少 （二）实施追溯的七大难点 消费者对追溯认知度较低 １、据北京、上海、济南问卷调查分析（2009年陈红华副教授调查），76.2%的消费者没有听说过追溯系统。 2、电视、报纸、网络等宣传力度不够，宣传方式概念化，缺乏针对性，消费者不易理解。终端查询机太少，消费者难以参与。 没市场 （二）实施追溯的七大难点 追溯投入成本无法消化 究竟难在哪？ １、系统建设与维护费用较大，前期都是政府的各类项目资金支持，但资金有限，覆盖面较小。例如农垦每年3000万的项目经费，至今只支持56家企业实施追溯。而追溯农产品高价策略没有得到市场的认可。 ２、如果在所有超市、批发市场部署终端查询机，则将费用高昂，也不现实。 3、追溯成本是不是必须由消费者承担？能否进行政府补贴或纳入企业经营成本值得探讨。 难持续 （二）实施追溯的七大难点 追溯信息价值有限共享难 究竟难在哪？ １、给消费者提供的追溯信息能发挥什么作用？对 　　监管者有多大价值？ ２、政府部门分段管理，信息共享协调难度大。 作用小 （二）实施追溯的七大难点 追溯产品高价市场很难接受 究竟难在哪？ １、实施追溯的产品真的安全吗？消费者有疑惑。 ２、追溯产品高价部分远远超出了增加的成本？企业定价有炒概念的成分。 ３、据调查，了解追溯的消费者多数不愿意在高价购买可追溯产品，原因是价格太高，认为追溯是政府和企业的事情，与消费者无关，而且企业发布的可追溯信息是假的，对智利安全没有保障。 　不认可 （二）实施追溯的七大难点 缺乏追溯配套制度保障 １、农产品生产档案制度落实不到位。 ２、农产品包装和标识管理办法的范围有限。 ３、市场准入制度还出入探索阶段。 ４、缺少统一的追溯标准与规范。 　推进慢 管理创新：　要解决目标定位、信息对接、制度保障等 　　　　　　问题。 模式创新：　要解决投入资金渠道、主体动力、市场认 　　　　　　可、运作可持续问题。 技术创新：　要解决技术低成本、查询便捷性问题。 （三）追溯亟待创新 实施目标：低成本、高参与度、可持续化。 （四）引入社会资源 2009年，农业部与中国移动签署《共同推进农业农村信息化战略合作框架协议》。 　——农产品质量安全追溯。 农业部制定了《农产品质量安全追溯平台建设合作项目实施方案》，加强与中国移动的业务合作。 　——利用其网络资源 　——业务合作 　——宣传平台 　——