剖析关于村两委换届存在问题与思路对策.docVIP

关于村两委换届存在问题与思路对策 随着“两推直选”全面推开和新《村民组织法》的实施，我县全面完成村两委换届选举工作。但在工作中，也存在的一些带有共性的问题，有待我们进一步分析研究，并提出建议和对策。一、存在问题一是选民认识与民选制度的要求还存在一定偏差。当前农民群众的民主意识与《村民委员会组织法》的要求相比，还存在着很大的偏差，反映在村委会直选中, 不少村民对村委会班子的选择并非出于主动, 对候选人素质重要性的认识远远低于对利益的关注或与自己的亲疏远近的关系，具体表现为，有的村民存在着“事不关己”的心理，不去参加投票；有的过多地考虑本组、本族的小利益，投票意向感情因素占先，特别是在合并村本位思想表现的尤为明显；还有一些村民贪图“私利”，容易受“小恩小惠”的驱动而改变个人意志。不能“依法行权”，影响了换届选举的广泛性和民主性。二是参选目的多元化，使得选情更加复杂。虽然大多数参选者是为了发展村级经济和公益事业，为村民谋福利，但也有少数人则出于“私利”而参与竞选。有的是为名，有的为利，有的为了“争口气”，有的为了政治前程。参选目的的多元化，使得此次村级换届选举不论党组织换届还是村委会换届，不论是书记(或主任）还是委员竞选，不论富裕村还是贫困村，竞选参与面和激烈程度都明显增加。全县61个村，一次选举成功的有54个村，经过二次选举的有7个村，这给我们的换届选举工作带来一定难度。三是政策法规不明确，导致贿选现象不好界定、难以处理。对于村两委换届选举中普遍存在的一些不正常现象，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量礼物、现金等，到底算不算贿选，既无法规条文也无文件规定，而且查处难度大，使得贿选现象没有得到有效遏制，而呈现出愈演愈烈趋势，严重影响着村级组织换届选举的公正性，也在基层党员群众中造成了一定的反面影响。四是对于选举中的一些硬性规定，部分村在实际操作中有一定难度。如在“公推直选”中，一些候选人在“党员推荐”环节中得票较高，但在接下来的“群众推荐”中得票较低，从而失去竞选资格的，造成少数经验丰富、能力强的村干部选不进村级党组织领导班子。再如女性代表比例问题，此次我县女性代表比上届多出597人，这对于一些人口较少的村，具备较强参政议政能力的妇女原本就不多，想要达到村民代表中女性代表需达到三分之一以及村委中有一名妇女的要求，就难免出现对女代表和女干部降低要求的现象。又如在村委换届选举中，在推选村民委员会候选人后，出现得票较少的候选人自动放弃的现象，给接下来实现差额选举的要求增加了难度。五是后继乏人情况仍然严重，村干部年轻化、知识化一时难以实现。由于多种因素，村干部老龄化现象严重。一是外出“能人”考虑经济因素，不愿当“村官”；二是个别村长期没有发展年年青党员，致使党员队伍年龄老化，村干部后继乏人；三是一些优秀的后备干部由于锻炼的机会少，群众了解不多，再加上在选举时，对群众宣传不够，不能获得大多数群众的支持，致使村干部年轻化、知识化一时难以实现。以旌德为例，换届后村委会主任平均年龄48.14岁，比上届高出3岁，村委委员平均年龄45.28岁，比上届高出1岁，在新当选的184名村委干部中只有1个是“80后”。同时，在以往村两委换届选举中存在的共性问题，如宗族派性势力干预、历史遗留的问题的影响、外出选民参选率不高、选举开支过大等问题仍然存在，不容忽视。二、思路和对策一要进一步强化领导，用强力的组织引领换届选举工作。强力的组织是关键。一要注重发挥好农村党组织的领导核心作用、党员的先锋模范作用和党的政治优势，形成选举中的正气和主流，防止和抵制各种违法行为。如通过调研反映，在这次村委换届选举中，由村党组织书记兼任选委会主任的规定，就得到基层党员群众的普遍赞同。二要做好对工作人员的培训，使所有工作人员熟练掌握相关法律法规的规定和换届选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的骨干队伍，真正担当起把关定向、工作指导的重任。三要乡镇党委政府对提名产生初步候选人、审查通过正式候选人和正式投票等关键环节进行严格把关，真正把那些作风正派、能力较强、工作扎实、群众信任的人确定为候选人。二要进一步广泛宣传，用良好的氛围促进换届选举工作。良好的氛围是前提。一要积极借助电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传村级组织换届选举的目的意义、法律法规和程序方法等，真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。二要采取多种形式向群众介绍候选人的基本情况、工作能力和政绩，让选民更进一步了解候选人。三要尽可能联系外出有选举权的村民，告知他们的选举日期和相关事宜，努力让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意志。三要进一步排解矛盾，用和谐的环境助推换届选举工作。和谐的环境是根本。农村集体资产发包、低保申报、计划生育审批等问题，如果没及时有效处理，势必造