公共政策创新的理论逻辑.PDFVIP

公共政策创新的理论逻辑 ——以中国人事档案制度为研究对象 陈潭 （原载于《理论探讨》2007年第5期） ［摘 要］公共政策变迁是人类社会基本的正式制度变迁模式，是围绕集体行动而开展的自发的或通 过人为安排的秩序演进过程。公共政策创新是公共政策变迁的必然阶段，是人类走向政治文明、社会和谐 的有效制度安排。作为一项政策工具，人事档案制度一直以来强化着中国的身份管理和单位管理，对于中 国的人事管理和国家安全作出了巨大贡献。然而，人事档案制度突出的应该是公共服务和社会管理的功能， 而不是身份限制和单位控制的功能。因此，人事档案制度的变革不可避免。在可预见的诱致性政策创新当 中，交易费用理论、公共服务理论、普遍信任理论、公民社会理论将为制度变革提供理