第11章 经济纠纷的解决.ppt

第三节 行政复议和行政诉讼 一、行政复议 (一)行政复议的概念 行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。行政复议是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。 第三节 行政复议和行政诉讼 一、行政复议 (二)行政复议的范围 1．可以申请行政复议的事项 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议。 (1) 对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。 (2) 对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。 (3) 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证和资格证等证书的变更、中止和撤销的决定不服的。 第三节 行政复议和行政诉讼 一、行政复议 (二)行政复议的范围 1．可以申请行政复议的事项 (4) 对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂和海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。 (5) 认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。 (6) 认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。 (7) 认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。 第三节 行政复议和行政诉讼 一、行政复议 (二)行政复议的范围 1．可以申请行政复议的事项 (8) 认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证和资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的。 (9) 申请行政机关履行保护人身权利、财产权利和受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的。 (10) 申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。 (11) 认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 第三节 行政复议和行政诉讼 一、行政复议 (二)行政复议的范围 2．行政复议的排除事项 (1) 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。 (2) 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。 第三节 行政复议和行政诉讼 一、行政复议 (三)行政复议申请 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。 第三节 行政复议和行政诉讼 一、行政复议 (四)行政复议参加人和行政复议机关 1．行政复议参加人 行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人。依照《行政复议法》，申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人，作出具体行政行为的行政机关是被申请人，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。 第三节 行政复议和行政诉讼 一、行政复议 (四)行政复议参加人和行政复议机关 2．行政复议机关 依照《行政复议法》，履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。具体的行政复议机关如下：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议；对海关、金融、国税和外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议；对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议；对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议；对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。 第三节 行政复议和行政诉讼 一、行政复议 (五)行政复议受理和决定 1．行政复议受理 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。 第三节 行政复议和行政诉讼 一、行政复议 (五)行政复议受理和决定 2．