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北部湾发展过程中小学教育面临的挑战及对策分析 　　摘 要 随着北部湾地区经济的发展，北部湾地区的外来人口增加，对该地区的基础中小学教育提出了新的挑战和要求。以钦州市的小学教育为例，对该地区小学教育面临的挑战和问题进行了分析。由于多种原因，该地区教育水平落后，大班额现象极为严重。针对该地小学教育基础薄弱、师资缺乏、学龄儿童增长严峻等问题，提出了依靠社会办学力量、丰富师资学源结构、加强培训、改进考核机制等解决办法。 　　关键词 北部湾 基础教育 挑战对策 　　中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.01.054 　　随着北部湾地区经济发展，对人才的需求越来越大，良好的基础教育是优秀人才培养的基础。要想培养出优秀的人才，必须有强有力的基础教育为支撑。然而长期以来，由于北部湾地区经济发展落后，教育投资少，导致基础教育水平远远落后于全国平均水平，甚至在广西区内也处于较低水平。随着北部湾经济开发的推进，北部湾地区的工业以及整体经济得到了快速发展，吸引了大量的外来人口，他们对基础教育的期望值也比较高，因此对于当地的基础教育也提出了较高的要求。此外随着整个社会的发展，信息传播更高效，先进的教育理念和教育方式在人们中间也有了广泛的传播，人们对基础教育的理念也发生了变化，对于教育对人的影响也有越来越深的认识，对教育的内涵的要求也越来越高。诸多因素都需要北部湾地区的基础教育更快的发展。 　　1 小学教育的现状和面临的挑战 　　1.1 基础薄弱，师资缺乏，容纳能力严重不足 　　北部湾地区的教育发展与其经济发展速度严重不匹配。以钦州市为例，钦州市位于北部湾地区的核心，然而钦州市主城区基础教育阶段学校数量不足，截至2015年9月30日，市主城区从幼儿园、小学到高中，都存在“大班额”的问题。小学“大班额”问题最为突出，主城区共有小学21所（其中民办3所），在校生32245人，教学班485个，班额66.49人/班，超国家标准21.49人，①而2002-2011年，全国小学的平均班额为39人。②钦州市基础教育阶段的师资水平也差强人意。存在的问题主要有师资严重不足，市区学校的师资都存在一定的不足，相当一部分师资需要从乡镇学校调入。部分教师的教授科目与所学专业不符，在职教师的知识体系更新水平较低，不能满足教育发展的需求。此外和经济发展造成的物价上涨相比，教师的待遇较低，对人才的吸引力不大。且存在部分教师不重视课堂教学，而花费大量精力用于校外补习班的开设，严重影响了正常的教学和学习，对学生的成长以及学校的声誉造成了严重的影响。另外，北部湾地区的基础教育师资学源结构单一，不利于教师水平的提高。 　　1.2 学龄儿童增长趋势严峻 　　与较低的基础教育水平相对应的，是随着经济发展和城镇化推进，对基础教育尤其是城镇基础教育提出了越来越严峻的挑战。随着北部湾大开发的推进，北部湾地区的经济发展速度越来越快，钦州工业的发展为钦州经济的发展注入了新的力量，同时也带动了钦州外来人口的快速增加。大量的外地人口进入钦州工作生活，其中以育龄青年为主，其子女大都处于义务教育阶段，且在未来几年将有一批学龄儿童出现。此外随着钦州城镇化的进一步发展，许多?r村的年轻人也在市区买房，市区的人口尤其是年轻人的增幅比较大，随之而来的学龄儿童数量也会逐步增加。2010年钦州市总人口为379.11万，常住人口为307万，市区人口109.76万，2014年城市人口已达114.88万人，2015年总人口已经增至409.32万，据估计，③钦州未来十年将新增人口70万，到2030年，城市人口将增至165万。与全国不同的是，目前北部湾地区城镇化程度不高，且存在相当数量的少数民族，独生子女现象不普遍，家中有两个子女的较为普遍，学龄儿童数量一直处于稳步增长的过程中。随着二孩政策的全面放开，未来5年将有大量的孩子出生，对基础教育的容纳能力提出了新的挑战。此外在农村居住的人，经济条件允许的，30-50%的会送孩子到城镇读书。多方面因素综合考虑，未来几年，钦州市的基础教育在提质增量方面都面临着严峻的挑战。 　　2 对策分析 　　面对经济发展提出的严峻挑战，未来钦州市的基础教育发展可以从以下几个方面开展工作。 　　2.1 依靠各方面力量，增加基础教育学校数量，满足日益增加的学龄儿童的基本需求 　　钦州市目前的基础教育与目前的学龄儿童数量严重的不匹配，更无法满足未来几年快速增加的入学需求。因此，从2015年起，钦州市计划6年内在主城区新建学校22所（幼儿园8所、小学7所、初中2所、高中3所、一贯制学校2所），改扩建学校6所（幼儿园1所、小学5所）。然而这一扩建速度仍难以同时解决入学难和大班额两个问题。尤其是随着全面二孩政策的放开，学龄儿童数量在未