整体的竞争政策-COMPAG.PDFVIP

政 府 对 消 费 者 委 员 会 的 食 品 及 家 居 日 用 品 零 售 市 场 的 竞 争 研 究 报 告 的 回 应 引 言 二 零 零 三 年 八 月 十 一 日 ， 消 费 者 委 员 会 (消 委 会 ) 发 表 了 《 食 品 及 家 居 日 用 品 零 售 市 场 的 竞 争 研 究 报 告 》 (该 报 告 ) 。 该 报 告 — (a) 指 出 相 对 于 超 级 市 场 (超 市 )来 说 ， 湿 货 街 市 ( 街 市 )的 经 营 规 模 日 渐 收 缩 ， 并 建 议 政 府 应 替 街 市 注 入 活 力 ； (b ) 注 意 到 针 对 超 市 的 反 竞 争 行 为 的 投 诉 ， 并 建 议 食 品 和 家 居 日 用 品 零 售 业 设 立 自 我 规 管 机 制 ， 以 处 理 有 关 这 个 行 业 在 市 场 竞 争 方 面 的 投 诉 ； 以 及 (c) 支 持 在 香 港 引 进 竞 争 法 ， 作 为 长 远 的 解 决 方 法 。 2 . 该 报 告 的 结 论 及 建 议 [/ mainmenu/chinese/cindex.htm ]主 要 涉 及 下 列 三 个 范 围 — (a) 食 品 及 家 居 日 用 品 零 售 业 的 竞 争 、 处 理 反 竞 争 行 为 的 投 诉 ， 以 及 协 助 业 内 的 小 商 户 ； (b ) 食 物 及 环 境 卫 生 署 (食 环 署 )所 管 理 的 街 市 ； 以 及 (c) 房 屋 委 员 会 (房 委 会 )所 管 理 的 街 市 和 零 售 设 施 。 当 局 的 回 应 3 . 各有 关 决 策 局 和 部 门 已 研 究 过 该 报 告 的 结 论 和 建 议 。 他 们 对 上 文 第 2 段 所 述 三 个 主 要 范 围 的 一 般 回 应 概 述 于 下 文 第 4 至 16 段 。 附 件 (一 ) 胪 列 了 他 们 对 该 报 告 的 具 体 结 论 和 建 议 的 回 应 。 第 I 部 分 食 品 及 家 居 日 用 品 零 售 业 的 竞 争 、 处 理 反 竞 争 行 为 的 投 诉 ， 以 及 协 助 业 内 的 小 商 户 整 体 的 竞 争 政 策 1 4 . 政 府 的 竞 争 政 策 ， 是 促 进 经 济 效 益 和 自 由 贸 易 ， 从 而 亦 使 消 费 者 得 益 。 而 促 进 和 维 持 竞 争 的 最 佳 办 法 是 让 市 场 力 量 自 由 运 作 ， 并 尽 量 减 少 干 预 。 政 府 不 应 纯 粹 以 营 办 商 数 目 的 多 寡 、 业 务 的 规 模 大 小 、 市 场 占 有 率 的 高 低 、 或 新 加 入 市 场 者 所 面 对 的 一 般 营 商 限 制 而 干 预 市 场 力 量 。 政 府 只 会 在 市 场 出 现 不 完 善 或 扭 曲 的 情 况 ， 导 至 其 他 竞 争 者 进 入 市 场 或 在 市 场 竞 逐 的 机 会 受 到 限 制 , 并 影 响 经 济 效 益 或 自 由 贸 易 ， 以 至 损 害 香 港 整 体 利 益 时 ， 才 会 采 取 行 动 。 5 . 为 了 贯 彻 这 项 政 策 ， 政 府 一 直 对 零 售 业 实 施 开 放 而 公 开 的 规 管 架 构 。 任 何 人 如 取 得 商 业 ／ 分 行 登 记 证 ， 并 就 拟 售 卖 的 商 品 领 取 有 关 的 许 可 证 ， 即 可 开 设 商 铺 。 政 府 未 有 在 行 政 上 施 加 任 何 其 他 限 制 。 食 品 及 家 居 日 用 品 零 售 业 的 竞 争 6 . 消 委 会 在 分 析 市 场 竞 争 情 况 时 采 用 了 「 一 站 式 购 物 」 的 概