9月30日定稿西湖区人口发展态势与空间分布研究.doc

《西湖区人口发展态势与空间分布研究》 摘 要 浙江大学人口与发展研究所人口规模 。黄龙片有常住人口39.63万，西溪片有常住人口25.77万，之江片有常住人口13.61万，分别占全区50.16%、32.62%、17.23%。黄龙片占了全区常住人口的一半。 全区户籍人口2010年为60.82万，2011年为61.86万。2011年各片户籍人口规模：黄龙片37.64万，西溪片12.85万，之江片11.37万，分别占全区61.85%、20.77%、18.38%。之江片和西溪片的户籍人口规模大致相当。 本地户籍人口主要分布在城市化已经成熟的黄龙片，外地户籍人口主要分布在城市化正在推进的西溪片和之江片。 按国内标准计算，2010年全区常住人口少儿人口8.54万，按户籍人口计算约7.71万，常住人口少儿人口比户籍人口少儿人口多0.83万。 按国内标准计算，常住劳动年龄人口61.40万，户籍人口劳动年龄人口44.76万。人口流动使西湖区净增加了16.64万劳动年龄人口，其中14.77万是年轻劳动年龄人口。 按常住人口口径，西湖区60岁及以上老年人口约9.05万，65岁及以上老年人口6.27万，80岁以上高龄老人1.23万。按户籍人口口径，分别为8.35万、5.93万、1.23万，60岁及以上户籍老年人口比常住老年人口少0.70万，65岁及以上户籍老年人口比常住老年人口少0.34万。80岁以上高龄老人全部是户籍人口。 （二）年龄结构 生育水平 根据西湖区人口和计划生育局资料，2004年全区总和生育率为1.1，2007年回升到1.28，2009年上升到1.32，2011年进一步上升到1.38。期间虽有波动，总体仍呈上升趋势。 2010年全区常住人口育龄妇女26.43万人，其中外地户籍育龄妇女占44.91%。西湖区计划生育服务管理工作的对象将近一半是外地户籍人口。 二、未来人口发展态势 （一）总人口规模 人口规模 年龄结构 三、建议实施五项工程 （一）实施新”工程， 按目前西湖区人口发展态势，未来25年全区常住人口将达到110万左右，户籍人口将达到80万左右，分别增加30万到20万。总体看，全区的人口容量与增长态势是大致适应的，但需要通过产业结构升级调节迁移流入人口的质量、结构。建议在西溪片和之江片实施“新产业、新人口、新就业”工程，创造更多的新兴产业就业机会，缩减传统产业就业需求，加强两地区对高素质劳动力的吸引。 （二）实施“新杭州人融入”工程，促进入人口和当地社会和谐发展 实施“政策”示范工程，为适时适度地调整并兑现生育政策创造条件 的养老模式。 （五）实施“学习型高素质社区和企业”示范工程建设人口高素质城区 （二〇一二年五月）  西湖区人口发展态势与空间分布研究 浙江大学人口与发展研究所研究对象和方法 研究对象 “外出户籍人口”是“户籍登记地在本地、离开户籍登记地半年以上”的人口。各类人口的关系如下： 常住人口=常住户籍人口+外地户籍人口 户籍人口=常住户籍人口+外出户籍人口 常住户籍人口=常住居民人口+户籍大学生 在校大学生人口=本地户籍大学生+外地户籍大学生 研究目的在于对未来人口发展趋势做出判断，加强人口工作的前瞻性，对可能遇到的问题做到未雨绸缪，站在战略的高度，明确“十二五”期间主要人口对策及相关社会政策需要关注的主要人口特征。我们对近期人口发展状态描述到2015年，对未来人口远景展望到2035年，从远景态势和近期发展的角度提出政策建议。 按照建设规划和区域特征，将全区划分为三个片区，分别是：黄龙片含西溪、古荡、北山、翠苑、文新、灵隐；西溪片含留下、三墩、蒋村；之江片含双浦、转塘。 （二）影响西湖区人口发展的背景因素 人口数量和结构变动受出生、死亡、迁移三大因素的直接影响，其中人口出生直接受政府的生育政策和群众的生育意愿影响。根据目前政府的动向，在“十二五”期间，将会继续稳定现行生育政策。现阶段，西湖区社会稳定、经济增长、卫生事业稳定发展，死亡率不会发生太大的波动，未来出生预期寿命可能会稳步提高。 最难把握的是迁移。影响西湖区人口迁移的因素主要是：杭州总体规划中对西湖区各个部分的功能定位和西湖区政府对这一功能定位的把握。经过多年的规划发展，西湖形成了黄龙片、西溪片、之江片三个各具特色的区片，决定着三大片区人口流动和布局。黄龙片以高档商住区为依托，集生态、人文、旅游、会展为一体的高尚商务圈将更加成熟，白天人口将会增多，夜间居住人口，特别是居民人口增速将会大幅降低。西溪片城市化进程将会持续推进，大批住宅建设正处于交付使用期，一段时期内将保持一定规模的人口持续入住。之江片各种业态将会更加完善，生态保护将会持续，工作人口将会显著增长，居住人口也会有所增加。这些既定态势，目前尚看不出会有重大变化。蒋村、留下、三墩、双浦、转塘等街镇