党校课件 建设法治政府推进社会管理创新.ppt

建设法治政府 推进社会管理创新 主讲： 主要内容： 社会管理的概念 社会管理通常是指以政府为主导的包括其他社会组织和公众在内的社会管理主体在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。 要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制 … 一、建设法治政府对社会管理创新的重要意义 (一)建设法治政府是创新社会管理的职责和主要目标追求。 “法治” ，即：已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制定得良好的法律”。 亚里士多德 （二）依法行政有助于形成社会管理创新可持续发展的长效机制。 要解决“人走政息”的模式，推进社会管理创新效果的持久，就必须致力于相关法规和制度的完善，用法律和制度来规范引导和促进保障社会管理及社会管理创新，形成解决问题和创新发展的长效机制 案例：酒驾入刑 2008年，全国共处罚酒后驾驶57.5万起，其中醉酒驾驶9.2万起； 2009年，共处罚酒后驾驶72.2万起，同比上升25.6％，其中醉酒驾驶11.2万起，同比上升22％。醉酒驾车犯罪呈多发、高发态势。醉使酒驾行为成众矢之的，严查严惩呼声高涨。 2011年《刑法修正案（八）》正式实施，北京、上海等地查处的酒后驾驶和醉酒驾驶数量，较上年同期下降幅度分别在50%、70%以上。 1、合法行政 孙志刚案 2003年，就职于广州一服装公司的大学生孙志刚未携带身份证逛街时，被派出所以没有暂住证为由予以收容，后被救治站的工作人员唆使其它被收容人员将他打死，事件披露后，受到社会各界的关注，孙志刚被抓公安部门依据的是国务院制定的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，有人向全国人大常委会提出审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》认为《收容遣送办法》违反了宪法和《立法法》的有关规定，《立法法》规定，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律。因为《收容遣送办法》违反上位法应予改变或撤销。后国务院颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止了，新办法提出全新的自愿救助的原则，取消了强制手段。 2、合理行政 钓鱼执法 3、程序正当 米兰达程序规则 “你有权保持沉默，你所说的每一句话将会在法庭上作为指控的证据，你有权聘请律师，你请不起律师法院会为你指定。” 米兰达案是美国有深远影响的案例。米兰达仅仅被怀疑为有强奸妇女绑架罪的罪行，就被警察抓住以后让他招，当他上诉到美国最高联邦法院的时候，美国最高法院作出了无罪释放的判决，因为警察抓嫌疑人的时候不讲程序，没有告知其权利义务，让他自证其罪，无法保证案件得到公正的审理。 4、高效便民 广州曾经为了解决城市交通拥堵的问题，决定禁止电动自行车上路。这个政策一出台，不仅引起了广州市民的热议，而且全国范围内引起了人们的普遍关注。 北京在“中非论坛”期间为了缓解交通的压力，封存了49万辆公车，为其他市民的出行让路。结果记者调查的结论是，这一举措对公务活动没有丝毫的影响。 5、诚实守信 华南虎案 2007年10月陕西省林业厅公布据村民周正龙拍摄到的华南虎照片。但这一轰动性的消息随即引来广大网友质疑，指可能是纸老虎造假。后此事经国家林业局调查，最后证明确实是纸老虎，陕西省林业厅就“草率发布发现华南虎的重大信息”发出致歉信说，“在缺乏实体证据的情况下，就草率发布发现华南虎的重大信息，反映出我厅存在着工作作风漂浮、工作纪律涣散等问题。” 2008年 陕西省政府省公安厅、省监察厅的负责人出席新闻发布会，向公众通报“华南虎照片事件”调查处理情况。陕西省林业厅副厅长停职，周正龙犯诈骗罪，判处有期徒刑两年 6、权责统一 嘉禾拆迁案 广州市公安机关下发了《关于奖励市民拍摄交通违章的通告》，推出“拍摄交通违章有奖”活动，鼓励市民拍摄交通违章照片提供给公安交通管理部门，以此作为线索去调查处理违章车辆，经查证属实的给予提供者一定奖励。 （四）是依法化解社会矛盾有助于为政府社会管理创新保驾护航。 在法治社会，依法化解社会矛盾是维护社会稳定和谐的治本之道。这就需要我们在法治理念的指引下，通过依法行政推动社会管理方式的持续创新，维护社会的公平正义、不断解决发展中的社会问题。 案例“南通大接访” 2003年以来，南通市在全国率先构筑社会矛盾纠纷大调解体系，就是在党委政府统一领导下，有政法综治牵头协调，司法行政业务指导，调处中心具体管理，职能部门整体联动，社会各界共同参与的调解机制。 全市连续13年无重大刑事案件、重大群体性事件和重大安全责任事故；2010年被中央确定为全国社会管理创新综合试点城市。 二