孙昌兴公务员依法行政能力研究.docVIP

孙昌兴--公务员依法行政能力研究 孙昌兴：大家好！今天我们介绍公务员依法行政能力，这讲主要分三个方面进行介绍：1.公务员依法行政能力的内涵2.为何要将之作为公务员的基本能力？3.如何提高此种能力。 下面我们介绍这讲三个内容的第一个部分：公务员依法行政能力理论阐释。要介绍公务员依法行政能力，首先要知道什么是行政与依法行政。孙中山先生说“众人的事是政治，众人事情的执行是行政”。由此可以看出行政是组织活动。行政既是执行又是管理，既是活动也是过程。 行政不再仅仅指国家的职能、作用或活动，国家行政观念转变为公共行政观念。 行政的趋势：主体多元；放松规制，非权力性的行政行为越来越多；非强制性方式增多。 行政的疆域：经历了从19世纪疆域狭小、行政管理职能相对有限，而到行政疆域大为扩张，行政职能大为膨胀的转折。 ⑴干预经济，对经济活动进行规制； ⑵调控国内国际贸易、管理国内国际金融； ⑶举办社会福利和社会保险； ⑷管理教育、文化和医疗卫生； ⑸保护知识产权； ⑹保护、开发和利用资源； ⑺控制环境污染； ⑻监控产品质量； ⑼管理城乡规划和建设； 直接组织大型工程建设…… 依法行政 ：指政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束。 我国关于依法行政中的“法” ，“法”是一切行政活动的基本依据，这里的“法”包括： 第一，所依之“法”是指法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章、地方规