赵超越对当前农村公共服务供给的若干思考.docVIP

目 录 摘 要 1 ABSTRACT 2 前 言 3 一、当前农村公共服务供给存在的问题 4 （一）农村公共服务供给数量的严重不足 . 4 （二）农村公共服务供给的结构性矛盾 . 5 1．生产性公共服务与产品供给不足 . 5 2．某些公共产品与服务供给过剩或者相对过剩 . 5 二、造成农村公共服务供给短缺与失衡的原因 7 （一）农村公共服务供给主体的单一性 . 7 1.政府作为公共服务供给单一主体的缺陷 7 2.市场供给公共服务的优势被抑制 8 （二）基层政府部门公共服务职能的严重缺失 .. 8 （三）政府在公共服务供给中的角色错位 .. 8 （四）农村公共服务供给缺乏有效的资金筹集机制 . 9 1．法律法规及政策规划层面的缺失 .9 2．农村税费改革和财税体制改革使农村公共财政资金来源缩减 10 三、推进和完善我国农村公共服务供给的建议 11 (一)强化政府在农村公共服务供给体系中的主导作用 .. 11 1.强化政府的投资主体地位，加大政府投入 .. 11 2.促进政府职能的转变，明确政府在公共服务供给中的角色定位 .11 （二）建立多元化农村公共服务供给体系 12 1. 构建自上而下与自下而上交流互动的公共服务供给决策机制 … 12 2.充分发挥农民自身在农村公共服务供给中的独特作用 12 (三)完善农村公共服务供给的保障机制 13 1.完善农村的公共财政体系 13 2.科学规划农村公共服务供给的长期发展图景 14 （四）通过农村社区化建设促进公共服务事业的发展 14 1.加大农村社区的公共基础设施建设 14 2.促进农村基层组织的培育与发展，扩大农民的社区参与 15 结 论 16 参 考 文 献 .17 致 谢 .. 18 摘 要 农村公共服务在农村发展中占据着基础性的地位，农村公共产品（道路交通、水电供应、文化教育、医疗保障、农田水利、生态保护、信息建设等）的供给情况直接关系到农村的可持续发展，进而关系到国民经济整体的稳定。目前我国已经进入社会主义新农村建设的关键时期，然而我国历史上长期存在的“城乡二元经济结构”的事实使农村的公共服务建设远远的落后于城市的公共服务建设，因此农村公共服务建设必须得到更加快速的发展。本文通过大量查阅文献、调查访问获得农村公共服务的供给状况，发现农村公共服务供给存在的问题：公共产品供给数量不足、结构失衡。进一步分析此状况是由农村公共服务供给主体单一、各级政府职能不清、投入不够等造成的。本文得出的结论是“要大力发展农村公共服务事业，必须建立以政府为主导的，市场、社会、农民自身充分参与的公共服务多元化供给体系”。 关键词：公共服务；二元经济结构；多元供给体系 ABSTRACT Rural public services in rural development occupy a fundamental position, the supply of rural public goods (road transport, electricity and water supply, culture, education, health care, irrigation, ecological protection, information, construction, etc.) is directly related to sustainable ruraldevelopment, in turn related to the stability of the national economy as a whole. At present, China has entered a critical period of the new socialist countryside construction, however, a long time in the history of our country, urban and rural economic structure, the fact that rural public services building far behind the citys public services, construction, rural public service the building must be more rapid development. The supply situation of the public services in rural areas through a lot of literature, survey and found that the s