国内外既有建筑综合改造管理体制的比较研究.PDFVIP

国内外既有建筑综合改造管理 体制的比较研究 台双良，王要武 （哈尔滨工业大学管理学院，哈尔滨 150001） � 摘 要：既有建筑物改造对提高人民群众的生活水平和改善生活条件，有非常重大的意 义。研究我国既有建筑综合改造的管理体制，明确改造过程中各方面的权利义务关系和 资金来源，对全面科学规范地管理既有建筑物综合改造活动有重大的理论意义和实践价 值。本文着重分析了我国法律对既有建筑综合改造管理的相关规定，研究了我国既有建 筑综合改造管理的机构设置和资金来源；在借鉴香港、台湾、新加坡以及美国的既有建 筑综合改造方面的经验的基础上，结合我国的具体实践，针对我国既有建筑物综合改造 管理体制改革提出了建议。 关键词：既有建筑；综合改造；管理体制 Management System of Comprehensive Rebuilding Existing buildings in China and other countries Tai Shuangliang, Wang Yaowu (School of Mangement, Harbin Institute of Technology) Abstract: To improve people’s standard of living and improve their living conditions, comprehensive rebuildings can play a very important role. It is of great value to study on China’s management system of comprehensive rebuilding existing buildings. It is important to clarify the rights and obligations of each party and the relationship among parties. Fund source is very important, too. This paper analyzes relevant provisions on management system of comprehensive rebuilding existing buildings in laws, regulations and rules. Institutional arrangements and funding sources are given. Based on the experiences from Hong Kong, Taiwan, Singapore and the United States and combined with practices in China, some suggestions on reform of management system are presented Keywords: Existing buildings; Comprehensive Rebuilding; Management System 1 概述 目前，我国正处于城镇化快速发展的时期，全国既有建筑面积总计已经超过400亿平方米， 其中城镇既有建筑保有量约为140亿平方米。由于历史原因，我国在不同年代建造的房屋建筑 物在建筑结构设计的安全水准设置和施工质量上有很大差异，房屋建筑物承受使用荷载的设计 能力大大低于发达国家，导致房屋建筑物的总体安全水平偏低。随着房屋建筑物使用时间的增 长，大量房屋建筑物的建筑结构、建筑部件和建筑设备逐渐老化，其在安全方面的隐患不可忽 视。正确对待和处理既有建筑，在检测和评定的基础上对其进行合理改造是解决问题的最好途 径之一，同时也是关系到人民生命财产安全以及实施节能资源、保护环境、建设节约型社会和 可持续发展的重要方面。 对既有建筑物进行改造已日益成为建筑业活动的重要组成部分。对提高人民群众的生活水平 和改善生活条件，有非常重大的意义。从建国以来的历史来看，我国存在“重建设、轻管理” 的问题。对建筑产品生产过程的各个环节管理的很严格很全面，但对建筑物使用过程的改造和 维护方面的管理问题存在