区级政府投融资平台建设中存在的问题及对策建议.docVIP

区级政府投融资平台建设中存在的问题及对策随着国家对房地产市场实施高强度调控,作为地方政府财政收入主要来源的土地出让金收入政府现状现状地方政府融资平台是由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等企业（事业）法人机构，主要以经营收入、公共设施收费和财政资金作为还款来源。地方政府在2009年经济刺激政策下，地方政府融资平台贷款规模出现了快速增长平台贷款主体以事业法人为主，有较多的贷款为非市场化运作，还款来源必须依靠覆盖。平台公司管理有关问题的通知》，要求清理平台贷款，在清理的一年多时间里，对列入区政府融资平台范围的贷款基本上是只收不贷。以西湖区为例，2010年底贷款余额比上年下降了24.61%；2011年比上年下降了29.04%；2012年9月底余额比2011年年底只增加了1.03%（增加的贷款都是以公司为贷款主体）。在国务院未清理政府融资平台前，区级政府平台主体以事业法人为主，有较多的贷款为非市场化运作平台主体还款来源依靠覆盖。在财力有限的情况下，财政收入逐渐向中央集中，地方财政收入在总收入中的比重逐渐下降，而事权即基础设施和公共服务支出责任却逐渐下放，导致地方支出责任和支出能力之间存在巨大的缺口。《预算法》不允许地方政府发债国务院规定的除外。在这种情况下，将项目拿到银行贷款融资，解决地方政府财政不足问题。 城镇化