剖析政府问责制.pptVIP

政府问责制 简言之,就是对各级政府、政府部门和政府官员的一切公务行为及其后果都必须和能够追究责任的制度。 历史和现实的经验都昭示我们，具备高度的责任心和负责精神、完善的责任机制和可问责机制，是一个有效率、有公信力的现代政府所必需的品格。 （一）政治哲学层面的论证。 主权在民和平等正义，是建构问责制政府的根源性法理依据。基于这样的理念，政府的行为只有做到能为社会主持正义、维护公正而又可以对之问责，才具有实质上的合法性（政治学意义的合法性），而不仅是具有形式上的合法性。 一、研究政府问责制建构的理论基石 （二）制度主义层面的论证。 从根本上说，制度的建构乃至国家的建立，都是为了降低人类经济社会生活的运行成本。因此，人们需要对政治行为者的利益关系、对政府及其机构的权力结构、权力运行机制和权责关系等予以明确的规制，政府问责制正是这些规制得以实施的根本保障之一。 （三）新政治经济学层面的论证。 公共选择理论揭示政府官员的“经济人”属性；委托/代理理论则进一步发现：由于政府官员（代理人）与公众（委托人）之间的目标并非完全一致，因而有可能会带来“代理风险