关于会员国编制《关于科学研究人员地位的建议书》（1974年）实施情况报告的指导原则.PDFVIP

关于会员国编制《关于科学研究人员地位的建议书》（1974 年） 实施情况报告的指导原则 （经教科文组织执行局2016 年10 月第二〇〇届会议 第200 EX/16 （II ）号决定批准） I. 引言 A. 关于1974 年《关于科学研究人员地位的建议书》 1. 教科文组织《关于科学研究人员地位的建议书》（1974 年）旨在促进实现国际和平与人类共同 福祉的目标。建议书在其准则性声明中综合考虑到科学伦理和科学政策问题，勾画出支持科学为社 会服务的坚实框架。建议书致力于促进科学研究人员享有公平且适当的地位，并推动制定相应的国 家科技创新政策，“鼓励和加强科学研究人员本着对人及其环境的日益增强的责任感进行研究和实 验开发的能力”并确保社会以负责任的方式利用所有科学领域的知识。1974 年 11 月 20 日，教科文 组织大会第十八届会议(第 18 C/40 号决议)通过该建议书。2013 年 11 月，大会第三十七届会议强调 了1974 年建议书的重要性和现实意义，决定在2017 年前修订该建议书（第37 C/40 号决议），以反 映该建议书通过四十年以来出现的对科研人员的各种挑战，并提高其有效性，改善其监测。 2. 大会 “建议会员国”通过 “采取可能需要采取的一切立法或其他措施”——包括将该建议书 “提请负责开展研究和实验开发及其成果应用的当局、机构和企业以及各种代表或促进科学研究者 利益的组织和其他有关方面的注意”—— “适用”1974 年建议书中所载规定。在制定出共同的方针、 标准和实际措施的同时，1974 年建议书也为其适用过程中的地方性调整留下了很大的余地，充分考 虑到“在科学和技术领域对科研工作和实验开发的模式和组织起决定作用的不同国家的法律、条例 和习俗的多样性”。 3. 1974 年建议书适用于所有科研人员，不计：(a) 其雇主的法律地位，或其工作组织或工作单位 的类型；(b) 他们的科学或技术专业领域；(c) 他们从事科学研究和实验开发工作的动机；(d) 这些科 学研究和实验开发工作最直接关系到的应用的性质 （第 2 段）。最后一点很重要，因为涉及到将 1974 年建议书所载原则适用于在私营部门工作的研究人员。 SHS/BIO/2016/PI/H/1 - 2 - 4. 1974 年建议书覆盖如下领域：科学在国家政策制定中的作用（第 4—9 段）、科学教育与培训 （第10—12 段）、科研人员的职业权利与责任（第 13—19 段）以及科研人员的就业与职业发展 （第20—42 段）。与这些领域紧密相关的主题包括：科学促进和平、发展和国际合作；科学伦理教 育；培养科学诚信和科学实践的伦理原则； （基于公共利益、问责制和透明度）对科学技术给予物 质援助和道义支持；创造有利于所有科学从业人员特别是年轻科学家工作的物质和精神条件；尊重 普遍人权和基本自由，特别是不歧视原则和思想、意见和表达、行动、结社自由以及著作权。随着 时间的推移，科学技术的迅速发展又带来了其他主题，这些主题也与 1974 年建议书的初始原则密切 相关，例如：科学研究的新条件及其在全球化背景下的融资问题；科学在促进可持续发展、与环境 恶化和气候变化作斗争以及防止技术和自然灾害方面日益增强的作用；保护地球上的生命保障系统， 以确保其免遭灭顶之灾；科学与社会之间的关系，以及民间社会参与新创新技术应用问题公众辩论 和决策过程的日益增长的需求；确保科学研究及其惠益共享中不存在歧视并实现男女平等；以及以 符合伦理道德的方式利用传统知识和土著知识。这些主题在 2013—2016 年监测活动调查问卷中都有 所反映。 B. 报告义务 5. 大会在其第十八届会议上，“要求各会员国按大会指定的日期和方式，向大会报告各国为落实 本建议书所采取的措施”。此外，根据教科文组织《组织法》第VIII 条的规定，“各会员国应[……] 就其[……]实施第IV 条第4 款所述之建议书与公约所采取之行动等，向本组织提出报告。” 6. 鉴于 1974 年建议书所作的政治承诺、所产生的道义影响以及各国所承担的报告义务，各会员