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基于社会保障制度下对农村弱势群体保护的分析 　　（山东财经大学燕山学院 山东 济南 250000） 　　摘 要：农村弱势群体是社会保障体系中重点内容，在国家社会保障制度逐渐落实的背景下，对于农村弱势群体的关注度逐渐提升。农村弱势群体的保护问题是三农重点提出问题，同时也是解决社会主义新农村建设的关键，关系到了中华民族的伟大复兴。基于此，在本文中对农村弱势群体保护进行研究，以社会保障制度为背景，针对农村弱势群体保护现状，提出具体的提升农村弱势群体保护对策。 　　关键词：社会保障制度；农村弱势群体保护；对策 　　前言：现阶段我国在解决农村弱势群体问题上比较紧迫，主要是由于中国社会道路与社会主义本质所决定。我国农村弱势群体中包含很多内容，我国农村弱势群体在缺乏外界自己财力、物力等的支持下难以提升其生活质量。就目前情况来看，农村弱势群体的问题依然是需要解决重要民生问题之一，因此，关注我国农村弱势群体的社会保障，是我国政府发展中的基本任务。 　　1.农村弱势群体界定 　　从三个方面进行弱势群体的界定，农村弱势群体主要是由于各种各样内在、或者是外在的原因而行为的收入水平低下、最低生活保障难以维持、市场竞争中处于弱势、社会地位低下农村居民集合体。其中天生身体残缺或者智力缺陷的残疾人，属于农村“三无”人员，该类型群体的生活条件比较差，缺乏相应的生活保障。另外一种弱势群体为生活在比较偏远的农村地区，信息、技术、思想比较落后，自然条件比较恶劣，难以满足人们的基本生活需求，缺乏国家以及社会公益团体的帮助。从收入方面进行界定，在社会经济发展的社会中，农村贫困现象比较突出，低收入的群体只能维持温饱，生活品质比较低，以及精神境界比较匮乏[1]。 　　2.农村弱势群体社会保障不足之处 　　我国农村弱势群体社会保障制度存在着很多的不足，从法律角度分析，其法律体系漏洞较大，存在着法律体系不健全的情况。从农村居民生活保障角度分析，农村居民的最低生活保障的制度难以落实。 　　2.1法律体系不完善 　　在农村弱势群体的保障方面，在英、法、德等国家率先采用了法律保障模式，在法律包保障机制中，对于弱势群体进行分层、分级别进行立法保护。如有针对儿童、妇女、老年人等的专门法律，能够实现这些弱势群体的全方位保护。与此同时，我国也先后制定了关于保护未成年人、妇女、残疾人、老人的相关法律，对这些法律进行客观分析中能够发现，这些法律的原则性比较强，只是明确了这些弱势群体所能够享受到的权利，而对于如何实现这些权利缺乏保障，导致这些法律权利成为了一种的象征。以基本的医疗保险和基本养老保险为例，这两项最可能惠及农村弱势群体法律，但是我国农村居民和城乡居民在养老保险和医疗保险方面在制度上存在着较大的差异，从总体上分析，导致我国社会保障立法难以形成一个系统[2]。 　　2.2低保对象确定标准不统一 　　最低生活保障制度主要针对与我国农村居民户口下的经济收入水平较低的居民提供相应的经济保障。目前，农村最低生活保障制度已经建立，但是低保范围以及对象的确定，需要根据财政部门的资金支出来确定，在国家财政经济支出比较大的情况下，对于农村弱势群体的保障范围就会宽泛一些，并且受到资金保障的人数也会增加。反之，受到经济支持保障的人数也相对较少。同时在确定低保对象时，需要对家庭经济条件、以及经济收入进行审核，而在实际审核环节中缺乏统一的标准，难以实现准确无误的家庭经济收入核实。在这样的低保对象确定标准不统一的情况下，将会导致农村弱势群体的社会保障难以落实[3]。 　　2.3低保制度缺乏科学性 　　农村低保制度在实际制定环节中缺乏一定的科学性，农村低保标准可以分为国家标准和地方标准，其中国家标准就是维持农村弱势群体的基本生活的最低标准，一般为国家贫困线上。而地方所制定的农村低保标准所考虑的内容比较多，国家低保制度与地方低保制度存在差异的基础上，使得低保制度缺乏一定的科学性。 　　3.完善社会保障制度下的农村弱势群体保护对策 　　目前，在我国社会保障制度下，对于农村弱势群体的保障的缺乏一定的法律制度保护，完善社会保障制度，需要建立健全的农村弱势群体法律保障体系。以低保制度为突破口，对农村弱势群体进行经济、政策上的扶持。 　　3.1建立健全的农村弱势群体法律保障体系 　　为了使得的我国农村弱势群体得到相应社会保障制度，需要建立比较健全的农村弱势群体的法律保障体系。就目前的情况来看，导致我国农村弱势群体缺乏法律保障的原因为：第一，我国实施农村弱势群体社会保障制度时间比较短了第二，我国农村人口众多，社会保障机制落实难，难以照顾到单一个体中。建立健全的农村弱势群体法律保障机制，是推动农村经济发展的关键，这样的举措能够使得我国农村弱势群体的保障有法可依。在2014年10月党的第十八届四中全