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基于输配电价改革的存量设备资产技改修理策略 　　摘 要：电价体制改革给电网企业的资产管理和成本管理提出了新的要求。文章介绍了南方电网公司存量设备资产存在的问题和主要风险，提出了年度最大投资能力测算、技改项目规模测算及修理项目规模测算，以不断提高电网公司存量设备资产管理水平。 　　关键词：?网公司；存量资产；技改修理 　　一、存量资产存在的问题和主要风险分析 　　存量资产存在的问题和主要风险主要从三个方面进行分析，即资产年龄问题和资产墙风险分析、资产健康问题和运维风险分析以及资产绩效问题和报废风险分析。 　　（一）年龄问题和资产墙风险 　　设备资产的年龄分析包括：资产的成新率分析、资产的投运年份分析。截至2013年底，根据公式成新率=资产净值/资产原值*100%， 可以计算出除了计量设备，其他四类设备资产，即输电线路、主变压器、断线路和继电保护的成新率基本可达50%及以上，资产年龄较小。 　　从图1可以看出，公司已投运设备的平均年龄不到10年，其中约有50%的设备是在05-10年间投运的，总体处于比较年轻状态。 　　（二）健康问题和运维风险 　　设备资产的修理费用、运维成本以及设备的状态决定了存量资产在运营过程中的健康水平，设备运营过程中健康水平的好坏与公司投入维护成本的高低有正相关性。广东电网公司在2013年到2015年期间的实际修理费用分别是48、73、及80亿元，以公司2013年的固定资产原值为参考进行初步测算，公司2013年-2015年每年的修理费用已超过深圳试点方案监管要求的1.5%上限，即44亿元，因此相对监管要求而言，目前的修理费已经偏高。 　　（三）绩效问题和报废风险 　　广东电网公司的设备资产绩效水平可以从其运营的效率方面反映出来，其中，资产负荷、报废净值率、服役年限以及非正常报废原因等指标都可以体现公司设备资产的绩效水平。从2012年到2014年来看，广东电网万元资产售电量呈上升趋势，已经超过了法国EDF的资产售电量。然而，与英国NG电网公司相比，广东电网公司的资产利用率尚有提升空间。 　　二、年度最大投资能力测算 　　根据公式输配电价总水平=输配电总准许收入÷总输配电量，以及准许收入与有效资产成正相关关系，我们假设设备资产管理投入包括设备资产投资和运行维护费投入、假设计价折旧率和资本收益率保持不变、假设2018-2020年监管输配电价与2017年一致，则得到公式： 　　设备资产管理投入增幅=（1+输配电价变动率）*（1+电量增幅）-1。 　　带入计算结果如图2所示，可见电价被监管后，公司设备资产管理投入（包括设备资产投资和运行维护费投入）2016-2020年的增幅上限为4.8%―5.9%。 　　深圳供电局2015年总资产预测值为499亿元，根据公司设备资产管理投入增幅上限预测，按照公式：当年准许投资上限=上年资产净值*当年资产环比增速上限+当年计提折旧+当年退役报废资产净值，计算出深圳未来5年每年最大投资能力落在55到63亿元，假设设备资产占总资产的比重保持为2013年80%的比例，则深圳供电局2016-2020年每年的设备资产准许投资上限为44到50亿元。根据过去三年深圳供电局基建工程与技改投资比例，推算出每年可用于设备技改投资的部分为7.9到9亿元。 　　三、技改项目规模测算 　　在一定的前提假设下，将发改委《输配电定价成本监审办法（试行）》中的电网企业固定资产分类定价折旧年限的上限寿命、下限寿命以及国际领先水平作为不同的场景，预测公司未来五年以及中长期的技改规模。根据历史退役设备实际使用年限拟合设备寿命分布的概率密度（符合威布尔分布），将监管下限、上限及国际领先水平分别作为分布的期望，输出设备退役概率分布，结合设备运行年限、技改材料费用及占比等信息分别预测12类主要设备资产未来五年及中长期的技改规模，从而推算技改总体资金需求。 　　四、技改策略建议 　　设备更新改造策略管理业务应开展资产墙分析，判断最大投资能力是否能满足技改需求，在资金受限的情况下，根据设备风险和综合最优的原则做好项目优选，同时，推广应用设备技改、大修项目的准入决策。 　　前期项目储备库应严格审核项目与服务绩效、设备寿命等监管导向的匹配度，存档审批文件。前期决策门应该增加准许收入、准许成本、服务绩效等内容的评估。前期投资计划应该制定未来10到20年的长期规划、未来3到5年的中期规划。投资项目储备库应该严格审核项目与服务绩效、设备寿命等监管导向的匹配度，存档审批文件。年度投资计划应该结合服务绩效、折旧年限的综合监管要求以及其他职能部门诉求制定年度计划。 　　五、修理策略建议 　　在十二项受电改影响的生产设备一体化管理业务事项中，与修理相关的业务事项包括五项：设备运维策略管理、维护检修管理、运